M. N
6 Novembre 2003
Après une phase d'introspection de la profession comptable, qui s'est déroulée lors de ses troisièmes assises annuelles tenues l'année dernière, l'Ordre national des experts comptables et des comptables agréés (Onecca) se projette dans des perspectives dont les enjeux sont d'importance. En prélude à ses quatrième assises annuelles, les responsables de l'Ordre se sont entretenus hier, mercredi 5 novembre 2003, avec la presse.
La création au Sénégal, le 10 janvier 2000, de l'Ordre national des experts comptables et comptables agréés(Onecca) du Sénégal obeit à un règlement du 28 septembre 1997, par lequel, l'Uemoa a instauré la création d'un Ordre national des experts comptables et des comptables agréés dans chacun des Etats membres. Le souci était, entre autres, de permettre l'harmonisation du cadre régissant les conditions d'exercice de la profession comptable et financière au sein de cet espace.
Aussi, trois ans après sa création au Sénégal, l' Onecca qui compte plusieurs commissions (formation professionnelle, normalisation, etc ) compte aujourd'hui une centaine de membres et fait face à des défis titanesques qui devraient renforcer la profession. Déjà un nouveau slogan : 'L'Onecca, le sceau de la transparence'. Une manière pour l'Ordre, dirigé par Abdoulaye Dramé, de rappeler l'objectif d'une meilleure transparence de la profession, et le respect des règles de déontologie prévues à son Code des devoirs professionnels, entre autres principaux objectifs, d'autant plus le rôle que joue l'Ordre auprès du ministère des finances notamment dans l'évaluation du système de gestion des finances publiques et de l'étude-diagnostic financée par des bailleurs, sur les procédures de passation des marchés bénéficiant de concours publics. Pour ce volet, d'ailleurs, un toilettage des textes est en cours, afin de lever les goulôts d'étranglement qui gangrènent les procédures de passation des marchés publics.
Autre défi, le rôle en tant que membre du Comité des Pairs (Nepad) chargé d'élaborer pour le Sénégal, un rapport portant sur l'état de la démocratie, la gouvernance politique et la gouvernance économique dont la finalité est de mesurer de façon objective, l'efficacité et la cohérence des politiques de développement des pays africains dans tous les domaines.
Niveler les normes
Il faut tout de même dire que sa vitalité n'occulte pas une certaine image, peu reluisante pour certains, de la profession. Cet aspect avait d'ailleurs suscité de la part des membres de l'Onecca, une introspection lors des troisièmes assises annuelles de l'Ordre, tenues l'année dernière. Par exemple, il est souvent reproché à certains professionnels, de pratiquer de l'assistance technique là où on demande un audit, ce à quoi d'autres se défendent en répondant que "pour certifier des comptes, il faudrait qu'il y ait des comptes auditables", pour dire que, parfois, on demande à des professionnels d'auditer des comptes qui n'existent pas.
Il n'empêche que d'une part, si la profession sénégalaise est jugée 'très élevée', et qu'au niveau de l'Afrique sub-saharienne l'Onecca semble être l'Ordre le mieux structuré, selon son président, un toilettage des normes s'avère nécessaire, avec la mise en place de deux comités techniques chargés de proposer un référentiel des normes d'audit. D'autre part, il convient de définir un corpus des normes d'établissement des états de synthèse annuels. Par ailleurs, les normes d'audit devront être mises en convergence avec les normes d'audit internationales de l'Ifac, qui est la Fédération internationale des comptables. Le Sénégal serait d'ailleurs le seul pays, avec le Togo, plus récemment, a avoir requis une adhésion à l'Ifac. Si l'on en croit M. Dramé, le dossier est en cours d'instruction.
Cette adhésion aura l'avantage de mieux sécuriser les flux de capitaux investis au Sénégal, et d'offrir une assurance de meilleure qualité pour l'intégrité et la fiabilité de l'information financière contenue dans les états financiers. Aussi, la profession sénégalaise envisage-t-elle de mettre en place une structure de contrôle périodique de qualité des données d'audit, dans le souci de veiller à la correcte exécution des principes directeurs, nécessaires à la conduite des missions d'audit. Il faudra tout de même mettre au diapason les normes de l'Ifac, avec celles du Syscoa qui harmonise le système comptable au sein de la zone communautaire. C'est dans cette dynamique de perspectives à court et moyen terme que se situe l'Onecca, avec le souci du renforcement du partenariat avec les bailleurs de fonds comme la Banque mondiale, L'Union européenne, ou encore l'Agence française de développement(Afd).
Mais déjà, l'Onecca semble avoir trouvé une réponse aux difficultés de financement de la profession, en signant avec la Société générale de banques au Sénégal(Sgbs), une convention portant sur la mise à disposition de produits et services bancaires adéquats à des conditions préférentielles, en direction de ses membres. Il s'agit ainsi de la première convention qui a été établie entre une banque et une profession libérale sénégalaise.
Malick NDAW
Repousser les limites
Face aux enjeux économiques de l'heure, la profession, située entre le droit et l'intérêt économique fait en tout cas face à un environnement difficile, avec des risques accrus qui en constituent ainsi les limites. L'idée est que, s'il y a toujours nécessité de ménage au sein de la profession, l'environnement 'hostile' des acteurs au niveau de l'entreprise en constitue les limites. Il en est ainsi de la 'corporate governance' dont l'inefficacité, tient entre autres de ce que la plupart des conseils d'administration ne joueraient pas le jeu de la transparence, et faussent l'indépendance. D'où la nécessité de séparer par ailleurs, le conseil de l'audit. Une difficulté majeure, renforcée par la concurrence déloyale, l'absence de procédures au niveau de l'entreprise, mais aussi, l'absence réelle de volonté politique. Par rapport aux entreprises publiques, par exemple, il semble que les autorités ne suivent pas toujours lorsque, dans une mission d'audit, des irrégularités sont mises à la lumière.
Cela pousse d'ailleurs à regarder dans le rétroviseur, pour rappeler la querelle qui avait été faite à certains cabinets comptables 'de ne pas solliciter des avis contradictoires sur le cas de certaines entreprises', dans le cadre des 'audits' commandités par le gouvernement de l'alternance en 2000. Il semble en fait que ces audits n'en étaient pas et que les dés étaient pipés dès le départ, étant donné que les auditeurs n'avaient pas eu les coudées franches pour faire leur travail comme ils l'entendaient. C'étaient plus des investigations qui leur avaient été demandées, avec des termes de référence précis. Une tâche que pouvait d'ailleurs parfaitement effectuer un simple expert comptable. Du coup, les acteurs de l'Onecca se défendent que la conduite de ces missions aient souffert de quelque manquement que ce soit de leur part. Il demeure que, eu égard aux contraintes et limites de la profession, il y a réellement nécessité de modifier les disciplines et processus qui encadrent l'information des sociétés (comptabilité, audit, gouvernance d'entreprise et régulation).
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