Kgm
13 Novembre 2003
Kinshasa — La mission du Fonds Monétaire International poursuit ses contacts avec les autorités congolaises, notamment celles concernées par les finances publiques et la mise en ouvre du Programme Multisectoriel d'Urgence, de Réhabilitation et de Reconstruction. Selon des informations dignes de foi parvenues au Phare, le déroulement de la mission bute sur une question de fond en rapport avec le budget 2004. Le constat fait par tous les observateurs est, en effet, que ce budget n'est toujours prêt en dépit de la tenue de la session budgétaire du Parlement de transition.
Un conflit lourd serait ainsi en train de couver, assure-t-on dans la ville haute. Explication: la délégation du FMI en séjour à Kinshasa retourne à Washington le 22 novembre, mais elle a clairement fait entendre qu'elle devrait rentrer munie d'une copie de la mouture du budget 2004 en tant que préfiguration des actions que le gouvernement compte mener sur le plan de la stabilisation et de la relance.
Malaise Face à cette exigence, le gouvernement qui accuse un retard colossal sur la session budgétaire, semble plutôt mal à l'aise. Mieux que cela, il ne serait pas non plus disposé à remettre la copie, qui n'existe pas encore, du budget 2004 au FMI. D'où les manouvres dilatoires et les artifices en cours pour tenter, au pire de gagner du temps, au mieux d'emporter la «compréhension» de la mission du FMI.
A Kinshasa, les observateurs rappellent que cet incident n'est pas le premier du genre dans les relations mi-figue mi-raisin entre le FMI et la RDC. Les mêmes observateurs notent que dans les mêmes circonstances il y a plus d'une année, l'ancien ministre des Finances, le Pr. Freddy Matungulu Mbuyamu Ilankir, avait été accusé d'avoir bradé la souveraineté du pays pour avoir remis une copie du budget au FMI avant le débat au sein de la défunte ACL-PT. En d'autres termes, les autorités congolaises mises devant le fait accompli avaient perdu toute marge de manouvre face à un projet qui avait déjà reçu le quitus du Fonds. Aujourd'hui, il s'agit de ne pas répéter les erreurs du passé en se laissant piéger par un FMI très regardant sur les dépenses dites de souveraineté.
En tout état de cause, le vrai problème aujourd'hui est que dans les circonstances actuelles, le gouvernement se trouve dans l'impossibilité de présenter et au parlement et au FMI le projet du budget 2004 avant le 22 novembre. Une situation bien embarrassante lorsqu'on sait que la transition congolaise est bâtie sur l'hypothèse selon laquelle les institutions issues de l'Accord global, ainsi que leurs animateurs, seraient porteurs d'une nouvelle mentalité et de nouvelles méthodes de travail, synonymes de bonne gouvernance. A l'évidence, nous n'en sommes pas vraiment là.
Pour le reste, l'on notera que cette montée d'adrénaline dans les relations entre le FMI et la RDC survient à un moment où des revendications catégorielles ont vu le jour ça et là: dans l'administration publique, la magistrature, le corps enseignant et les professionnels de la santé. Autant dire que le gouvernement est plus que jamais dans une posture extrêmement délicate. Paradoxe: tous les discours jusqu'ici entendus font état d'un climat plutôt confiant. C'est dire s'il y a anguille sous roche.
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