21 Décembre 2003
Une politique sociale qui consacre les valeurs de solidarité et d'entraide
La Chambre des Députés a entamé, vendredi après-midi, l'examen des projets de budget du ministère des Affaires sociales et de la Solidarité, et du ministère de l'Emploi, pour l'exercice 2004.
Les rapports présentés par la commission parlementaire compétente font ressortir ce qui suit :
- Ministère des Affaires sociales et de la Solidarité :
Les dépenses de gestion et de développement et les fonds du trésor proposés s'élèvent à 158,513 MD, contre 147,635 MD en 2003, soit une augmentation de 10,878 MD représentant un taux de 7,3%.
Les crédits se répartissent comme suit :
- Dépenses de gestion : 130,890 MD
- Dépenses de développement : 21,023 MD
- Fonds du trésor : 6,600 MD
- Ministère de l'Emploi :
Les dépenses de gestion et de développement ont été fixés à 53,048 MD, contre 49,246 MD en 2003, soit une augmentation de 3,802 MD, représentant un taux de 7,7%.
Les crédits se répartissement comme suit:
- Dépenses de gestion : 23,711 MD
- Dépenses de développement : 29,337 MD.
Lors de la discussion du projet de budget du ministère des Affaires sociales et de la Solidarité, les députés se sont félicités des acquis d'avant-garde réalisés grâce à la politique sociale initiée par le Président Zine El Abidine Ben Ali, ce qui a permis à toutes les catégories sociales et particulièrement celles à besoins spécifiques de bénéficier des fruits du développement.
Les députés ont également salué la considération et l'estime dont bénéficie l'expérience tunisienne dans ce domaine à l'échelle internationale, notamment en matière de consécration des valeurs de solidarité et d'entraide et de lutte contre toutes formes de pauvreté, d'exclusion ou de marginalisation.
Ils ont rappelé dans ce contexte l'adoption par l'Assemblée générale des Nations unies de l'initiative du Président Ben Ali en faveur de la création d'un Fonds mondial de solidarité.
Les intervenants ont également rendu hommage à l'Etat pour les différents mécanismes et instruments mis en oeuvre en vue d'assurer l'insertion des handicapés dans le circuit économique, saluant à ce propos, l'initiative du Président de la République de décerner le grand Prix des droits de l'homme pour l'année 2003 à l'Union nationale des aveugles.
Plusieurs députés se sont interrogés sur la stratégie du département en matière de protection des personnes à besoins spécifiques dans les divers domaines recommandant de procéder à une évaluation de l'action du Conseil supérieur des handicapés qui constitue l'un des principaux mécanismes en charge de ce dossier.
Concernant le logement social, les intervenants ont insisté sur la nécessité de réviser les prix appliqués actuellement pour ce genre de logement, de manière à les adapter aux besoins des catégories ciblés, appelant à la mise en oeuvre d'une stratégie à long terme pour répondre à ces besoins.
Les députés ont également préconisé la dynamisation du rôle de l'Office des Tunisiens à l'étranger et le renforcement des activités des espaces réservés à la femme et aux jeunes de la deuxième et troisième générations de l'émigration.
Ils ont aussi demandé des éclaircissements au sujet du bilan des activités du juge de la sécurité sociale et de leur impact sur les relations entre les caisses de sécurité sociale et leurs affiliés.
Les députés ont, en outre, salué les efforts déployés dans le cadre du programme présidentiel d'enseignement pour adultes, passant en revue les résultats honorables réalisés à ce niveau et qui ont permis de soustraire plusieurs catégories sociales de différentes générations à l'analphabétisme. Ils ont recommandé un surcroît de coordination entre toutes les parties concernées afin d'atteindre les objectifs escomptés dans les meilleurs délais.
Evoquant les dernières intempéries et les dégâts qu'elles ont occasionnés, les députés se sont félicités des mesures présidentielles prises en vue d'atténuer l'impact de ces perturbations météorologiques saluant, en outre, l'action de l'Union tunisienne de solidarité sociale en matière d'aide aux victimes des inondations.
Evoquant la réforme du régime de l'assurance maladie, les députés ont notamment appelé à accélérer l'élaboration de ce projet de réforme et d'en identifier les principaux contours.
Sur un autre plan, plusieurs intervenants ont abordé les efforts déployés par l'Institut de la santé et de la sécurité au travail en matière de prévention des accidents, soulignant la nécessité de doter cet établissement du soutien matériel et technique nécessaire en vue de contribuer à la réduction des accidents du travail et des maladies professionnelles.
Pour ce qui est du dossier de l'emploi, les députés ont relevé la priorité majeure accordée à ce dossier dans l'échelle des priorités du Président Zine El Abidine Ben Ali, notamment dans son programme pour l'avenir.
Ils ont, à ce propos, souligné l'importance des mécanismes créés par l'Etat pour renforcer l'employabilité des différents secteurs et endiguer le phénomène du chômage dont le taux a été ramené à 14,3%.
Les députés ont également salué les efforts du Fonds national de l'emploi dont les mécanismes ont permis à plusieurs milliers de demandeurs d'emploi de créer des projets productifs, notamment parmi les diplômés de l'enseignement supérieur.
Ils ont souligné que ce mécanisme est un nouveau jalon sur la voie des efforts visant à encourager le travail indépendant et à diversifier les filières de l'emploi.
Les députés ont également demandé des éclaircissements au sujet de la stratégie du département en matière de multiplication des opportunités d'emploi à l'étranger, dans le cadre de l'accord d'association avec l'Union européenne et des conventions conclues avec les pays frères et amis.
Les intervenants ont souligné la nécessité de préparer des études scientifiques afin d'identifier et d'assurer le suivi des changements intervenant dans le marché du travail, de manière à permettre aux autorités concernées de s'y adapter et de mettre à temps les stratégies et les plans nécessaires pour encadrer les travailleurs licenciés afin de favoriser leur réinsertion dans la vie active.
Au sujet du secteur de la sous-traitance, les députés ont soulevé les difficultés que rencontrent les ouvriers et les travailleurs de ce secteur et en particulier les femmes, s'agissant notamment de la modicité des salaires octroyés, de l'absence de couverture sociale, et de la dégradation des conditions de santé et d'hygiène. Ils ont souligné à ce propos la nécessité d'instituer un cadre juridique réglementant ce secteur.
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