Anis Djaad
23 Décembre 2003
Combien faudrait-il de temps pour échafauder un ensemble régional ? Chacun va de la complexité de ses plans architecturaux.
D'où la perte du fil d'Ariane en raison d'ébauches encombrantes qui admettent un constant rafraîchissement des erreurs passées. Cumul à outrance ! Et comme pour ne plus échapper à la «règle» de l'échec, le sommet de l'Union retombe sous le coup d'un énième report. Sa présidence tournante revient à Tripoli et à l'«apaisant» Kadhafi. Il venait tout juste de «proclamer» son programme ADM caduc. Son accord pour la signature du protocole additif au TNP lui vaudra un retour triomphal sur la scène internationale. Washington et Londres mettraient-ils tous leurs espoirs en la Jamahiriya pour sortir l'Union maghrébine de sa fondrière ? Ne serait-ce que pour avoir réussi à «se conformer», à temps, au projet de remodelage que compte mener la droite nationaliste américaine du Machrek au Maghreb. Celui-ci n'est pas non plus loin géographiquement de la ligne de départ que s'était fixée l'administration américaine. Les tournées maghrébines du diplomate Burns n'en finissent pas. Sans détour aucun, les pays de la région doivent enterrer leurs rancunes. Surtout, présentes. Le conflit sahraoui en substance. Les Américains, comme d'ailleurs les Européens, n'entendent plus traiter à part. La seule exception faite, passer des accords avec un ensemble intégré capable d'assimiler les enjeux d'une globalisation à cadence hâtée.
Le dernier sommet des 5+5 à Tunis confirme la tendance. Le Maghreb n'a plus le choix. Il est mis au pied du mur du fait de l'ordre mondial établi. Apprendre à réfléchir et à agir «ensemble» pour réussir un bien pénible contre-la-montre. Quelles médications pour évacuer les maux qui fâchent ? Neuf ans que les pays membres se donnent rendez-vous pour l'histoire. Le tableau de l'Union s'assombrit. Au point que des membres cotisants refusent de s'acquitter de leur contribution annuelle. Elle était de 370 000 dollars par an et par pays. Le montant des impayés dépasse les trois millions de dollars. Case départ en prime. Combien de temps encore l'Union ressemblera-t-elle à un «bateau sur cales», comme le disait l'un de ses pères ? Quatorze ans d'existence et pas des moindres. Jusqu'à l'heure inextricable, le conflit du Sahara occidental ne trouve toujours pas de règlement définitif au Conseil de sécurité. Aucune occasion n'est manquée pour inviter Alger et Rabat à une enjambée vers le terrain de l'entente. A défaut de solutions proposées, aucune ne semble s'offrir aujourd'hui.
Pourtant, il faut bien en trouver une, ambitionne la diplomatie occidentale. Imaginera-t-elle une «médiation interne» ? Soit, remettre le conflit dans son contexte purement régional. Incapable de départager les protagonistes, -ni de «faire avec»-, l'Union n'est plus en mesure de se permettre l'«impression d'exister». Ni d'ailleurs de s'arroger une temporisation que ses vis-à-vis occidentaux finiraient par ne plus tolérer à la longue. Changement dans la continuité avec ce nouveau report du sommet maghrébin ? Les Marocains se disent prêts à poursuivre les discussions avec leurs homologues algériens. Ces derniers assurent que les relations d'Alger avec les membres de l'UMA sont «bonnes». L'idéal maghrébin par excellence nécessiterait davantage d'efforts. D'âpres négociations aussi qui, elles, ne sauraient se passer d'une médiation active. Faut-il déceler à travers le salut de W. Bush et Blair à Tripoli, -celui de la France et l'UE viendra un peu plus tard-, une manière de lui confier des rôles «plus adaptés» à la donne maghrébine actuelle ? Autrement dit, lui allouer d'abord le titre de «médiateur» pour aplanir le différend algéro-marocain.
En attendant que le statut de «fédérateur» au Maghreb se profile. C'est la Jamahiriya qui demandera le report du sommet 2003. Y aurait-il eu une quelconque tentative de «réconciliation» de sa part entre Algériens et Marocains qui aurait échoué ? Des analyses s'accordent à conclure : un échec au bout de ce sommet d'Alger gâcherait quelque part le retour de Tripoli sur la scène internationale. La Libye acceptera toutefois d'assumer la présidence de l'UMA devant l'insistance de l'Algérie à céder la fonction. Le «guide» ambitionnerait-il de reprendre les choses en main pour ne laisser aucun doute quant à ses bonnes intentions ? Le gouffre dans lequel retombe l'UMA en cette fin d'année refoulerait mille et une questions à la surface. De l'intégrité territoriale à la souveraineté nationale, tant de chemins encore à parcourir. Pourtant, sur la rive d'en face, à quinze, ils réussissaient le marché et l'espace communs. Récemment, ils avaient raté de peu l'adoption d'une Constitution européenne à Bruxelles. Ils s'étaient réunis à vingt-cinq ! Comptant avec la donne «américaniste» que développent certains de ses membres, l'UE se donne le temps d'améliorer la mouture pour parvenir à une Europe politique. Ce «bloc» qui fait déjà frissonner plus d'un. A quand la naissance au forceps du «bloc Maghreb» ? Même s'il ne peut se vanter, -du jour au lendemain-, d'avoir des visées anti-hégémoniques comme le laissent entendre les Européens, ses choix pourront peser plus qu'on ne le croit.
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