Godard Mabokoy
15 Août 2005
revue litteraire
Kinshasa — « Droit constitutionnel et Institutions politiques ». c'est l'intitulé que l'auteur a préféré pour son ouvrage, dans la mesure où c'est le droit constitutionnel qui établit les institutions politiques, même si l'on constate, par la suite, des écarts ou des distorsions, presque inévitables, du fait de la dynamique politique, entre les deux réalités. Ce qui justifie la nécessité d'une instance régulatrice du genre Conseil constitutionnel ou Cour constitutionnelle.
L'ouvrage comprend 383 pages et publié aux « Editions universitaires africaines/2005 ». Son auteur, Alphonse Daniel Ntumba-Luaba Lumu, actuel secrétaire général du gouvernement congolais, est professeur ordinaire à la Faculté de Droit de l'Université de Kinshasa (Unikin). Vice-doyen honoraire à la Recherche et chef du Département de droit international public pendant de nombreuses années, Ntumba-Luaba a été au service de la nation à divers titres. Il est aussi auteur de plusieurs ouvrages dont « Introduction à la science politique », du même éditeur.
Dans son ouvrage, l'auteur aborde en premier lieu la théorie générale de l'Etat sous la dénomination de droit constitutionnel général, avec en perspective les régimes politiques comparés et, en dernière analyse, les régimes politiques congolais.
Dans cette analyse, l'Etat y apparaît clairement comme cadre général d'exercice du pouvoir. Sont mis en évidence l'origine et le mode d'exercice de ce pouvoir. Ensuite, il a analysé successivement la Constitution dans ses diverses modalités et coutures, la participation politique des citoyens ainsi que l'organisation des pouvoirs publics et les régimes politiques.
UN OUVRAGE DE REFERENCE ET D'UN GRAND INTERET
De nombreuses références faites aux Constitutions de divers pays et des illustrations tirées des Constitutions africaines dont celle de la Rdc en font un ouvrage de référence et d'un grand intérêt aussi bien pour les hommes politiques que pour les universitaires et les étudiants, spécialement en Droit et en Sciences politiques. Chacun trouvera dans cet ouvrage assez de lumière pour éclairer son chemin et son action ou pour appréhender l'essence du pouvoir. Avec ses analyses, Ntumba-Luaba apporte aux intellectuels congolais et même à la population qui s'intéresse aux questions politiques et constitutionnelles des éléments ou matériaux pour des débats, des décisions, des engagements et des actions à prendre ou à entreprendre.
L'auteur est parti de l'étymologie du concept « droit constitutionnel ». il a parcouru et circonscrit ce concept tout en faisant un survol des étapes dans l'évolution du droit constitutionnel. Il relève de cette analyse que le droit constitutionnel, longtemps controversé, considéré, en l'absence de sanction effective, comme de l'infra-droit ou du méta-droit constitue aujourd'hui le socle ou le tronc commun des autres branches juridiques. Actuellement, presque tous les Etats possèdent une constitution, a-t-il martelé. Cette constitution est le plus souvent un texte écrit, élaboré en des formes assez solennelles, définissant l'organisation politique du pays.
Partant de cette réalité, Alphonse Daniel Ntumba-Luaba pense que la tendance du sens commun est de définir le droit constitutionnel comme la branche du droit qui étudie les règles contenues dans la constitution, dans l'acception formelle de document écrit. Sans être totalement fausse, l'auteur affirme que cette approche se révèle néanmoins restrictive et réductionniste.
Il conclut son ouvrage par ce paragraphe : « Au Vème siècle avant Jésus-Christ, il fut demandé à Solon, sage grec d'Athènes, quel est le meilleur des régimes politiques ? Il répondit sans tergiversations : « dites-moi d'abord pour quel pays, pour quel peuple et à quel moment de son histoire ».
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