United Nations (New York)
28 Avril 2006
La démocratie a fait un pas historique en République démocratique du Congo avec la promulgation, le 18 février 2006 par le président Joseph Kabila, de la Loi électorale. Cette promulgation marque le point culminant d'un processus qui a commencé il y a près d'un an et qui a vu la mise sur pied d'une commission électorale indépendante, la formation de fonctionnaires.
OBJECTIF DE L'APEC
Les préparatifs pour les prochaines élections présidentielle et législatives représentent d'ores et déjà la mission la plus importante et la plus complexe jamais confiée à l'Onu dans le domaine de l'assistance électorale. L'initiative, menée conjointement par le Programme des Nations Unies pour le développement (Pnud) et la Mission des Nations Unies en République démocratique du Congo (Monuc) coûtera 422,9 millions de dollars.
Avec l'appui des Casques bleus de l'Onu et du Projet d'assistance électorale du Pnud (Apec), 25,7 millions de Congolais se sont inscrits sur les listes électorales dans un pays de la taille de l'Europe de l'Ouest qui comporte peu de routes praticables et d'infrastructures de base.
Des trousses électorales, pesant chacune 80 kilos (176 livres) et comprenant un ordinateur portable, du matériel servant à prendre les empreintes digitales et un appareil photo numérique, ont été distribuées dans tous les villages de ce vaste pays, que ce soit par petit avion de tourisme, par camion, par canoë ou dans des litières portées à la main à travers la dense forêt tropicale.
La campagne d'inscription sur les listes comportait un avantage supplémentaire : la distribution immédiate de cartes d'identité aux électeurs remplissant les conditions requises, une mesure importante pour sauvegarder les droits civiques et l'accès aux services publics.
William Swing, Représentant spécial du Secrétaire général de l'Onu Kofi Annan en Rdc a insisté sur l'importance historique de cette opération de grande envergure. « C'est la première fois que les Congolais auront des élections dignes de ce nom depuis la proclamation de leur indépendance en 1960, a-t-il fait valoir. Ils bénéficient de l'appui international le plus conséquent et le plus soutenu depuis l'indépendance, y compris la plus importante mission de maintien de la paix de l'histoire de l'Onu. Nous nous réjouissons de l'extraordinaire enthousiasme des populations, qui sont déterminées à retrouver les conditions de stabilité et de légitimité de leurs institutions».
« La stabilité de la Rdc est un facteur crucial de progrès pour tout le continent, a ajouté William Swing. Nous savons qu'une solution à la crise congolaise serait bénéfique pour toute l'Afrique, et ce probablement plus que toute autre situation affectant le continent à l'heure actuelle. Nous sommes donc dans l'obligation de réussir ».
L'objectif du projet Apec est de fournir une assistance technique et logistique à la Commission électorale indépendante de la Rdc, y compris l'achat de fournitures électorales et la formation du personnel. Il est prévu d'investir 270 millions de dollars dans le processus d'inscription des électeurs et autres préparatifs en vue de ce scrutin historique. Le gouvernement congolais s'est engagé à consacrer 40 millions de dollars à cette entreprise.
Malu Malu, qui dirige la Commission électorale indépendante, affirme que même s'il reste énormément à accomplir avant le scrutin, il reste confiant dans sa réussite. « Je suis optimiste, et ce n'est pas par naïveté, assure-t-il. Il reste [ ] énormément à faire pour le relèvement d'un pays dont les infrastructures sont en ruines. Il faut mettre tout le monde au travail, mais en respectant les règles de bonne gouvernance ».
UNE ETAPE IMPORTANTE
Le scrutin représente une étape importante dans un processus de paix qui vise à mettre fin à cinq ans de guerre civile qui a affecté six nations avoisinantes et tué quatre millions de personnes. Les combats continuent dans certaines des onze provinces du pays.
« Chaque jour, environ 1200 Congolais perdent la vie à cause de ce conflit. C'est l'équivalent d'un tsunami tous les six mois », déplore Ross Mountain, Représentant spécial adjoint du Secrétaire général et Représentant résident du Pnud pour la Rdc.
Une force de maintien de la paix de 17 000 casques bleus, la plus importante dans l'histoire des Nations Unies, aidera la police locale et nationale à assurer le bon déroulement du processus électoral.
L'unité de Gouvernance du Pnud en Rdc continuera à oeuvrer pour le renforcement des capacités démocratiques après les élections. Elle prêtera son appui aux institutions de la société civile, aidera à mettre en place un système juridique accessible à tous et continuera son travail en matière d'éducation civique. Si les élections sont réussies, l'espoir est grand que cela prépare le terrain pour un développement ultérieur.
« L'Etat va rester fragile, reconnaît Ross Mountain. La communauté internationale devra continuer à accompagner ce processus. Mais je suis très optimiste. Nous devons être présents pour appuyer les nouveaux dirigeants élus ».
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