Kinshasa — Le gouvernement congolais envisage de réhabiliter 20.000 établissements scolaires sur l'ensemble du territoire national,à raison de 30.000 dollars américains pour chaque école.

Tout calcul fait, c'est environ 600 millions de dollars américains que la RDC voudrait affecter à ce volet du secteur de l'éducation. Cette enveloppe est censée servir à la réhabilitation des infrastructures scolaires, en délabrement fort avancé.

Cependant, au-delà de ce programme de réhabilitation, le gouvernement doit s'atteler à la construction de nouvelles infrastructures scolaires et universitaires à même d'absorber utilement la surpopulation observée en RDC.

Et du fait que «toute personne a droit à l'éducation scolaire. Il y est pourvu par l'enseignement national. L'enseignement national comprend les établissements publics et privés agréés», selon l'article 43 de la Constitution, tout doit être mis en oeuvre pour que soit éradiqué l'analphabétisme, estimé à près de 70 %. C'est «un devoir national pour la réalisation duquel le gouvernement doit élaborer un programme national», insiste l'article 44.

S'en tenir à la Constitution

Dans ses délibérations, le Conseil des ministres doit tenir compte des prescrits de la Constitution, qui fixe la répartition des compétences entre le pouvoir central et les provinces en matière d'éducation.

Ainsi, sont de la compétence exclusive du pouvoir central, les universités et autres établissements d'enseignement scientifique, technique ou professionnel supérieur créés ou subventionnés par le gouvernement central ou par les gouvernements provinciaux et qu'une loi nationale a déclarés d'intérêt national (art. 2002).

Aux termes de l'article 204, l'enseignement maternel, primaire, secondaire, professionnel et spécial ainsi que l'alphabétisation des citoyens, conformément aux normes établies par le pouvoir central, sont de la compétence exclusive des provinces.

Quant à la création des établissements primaires, secondaires, supérieurs et universitaires, elle est de la compétence concurrente du pouvoir central et des provinces (art. 203).

Ressources

Le gouvernement n'a encore rien dit sur la provenance des fonds et des moyens qu'il compte mettre en oeuvre pour avoir l'adhésion de tous les services de l'Etat à son ambitieux projet de réhabilitation des établissements scolaires.

En effet, consacrer 600 millions Usd à un seul volet de l'éducation nationale suppose des coupes importantes dans d'autres secteurs qui devront inévitablement consentir une réduction sensible des crédits leur alloués dans le budget de l'Etat.

Ainsi, l'Etat - qui s'est fixé ce challenge - est bien muet sur ce point. Il ne donne aucune indication - du moins pour le moment - sur la part du budget qu'elle compte consacrer à l'éducation nationale cette année, l'Exécutif de la transition n'ayant prévu que 7,5 % en 2006 contre 30% au Rwanda, 40 % au Sénégal et en Tunisie, 50 % en France.

Il est vrai aussi que rien n'est encore décidé sur une éventuelle augmentation de la quotité réservée au secteur de l'enseignement national, le projet de budget devant de nouveau être examiné en Conseil des ministres ce jeudi, à Kinshasa.

De ce point de vue, l'amélioration des conditions de travail et de vie du corps enseignant, dont le revenu mensuel varie entre 10.000 Fc ( 18 Usd) et 36.000 Fc ( 65 Usd) dans l'EPSP (Enseignement primaire, secondaire et professionnel), pourrait avoir un effet d'entraînement sur le relèvement du niveau de l'enseignement, en chute libre depuis quelques années.

L'année dernière, environ deux (2) milliards de dollars américains ont été retenus au budget qui, malheureusement, a été amputé en cours d'exercice de l'apport des partenaires extérieurs.

Dans le cadre de la décentralisation consacrée à l'article 3 de la Constitution, mais dont l'effectivité attend encore la promulgation d'une loi organique, les provinces vont fonctionner avec des ressources financières constituées de 40% des recettes qu'elles auront produites.

Aussi, chaque Assemblée provinciale est-elle appelée à adopter un budget qui puisse participer effectivement au relèvement du niveau de l'enseignement en RDC.