La Rédaction économique
15 Septembre 2007
Le marché mondial des céréales est de plus en plus difficile à gérer. D'où la recherche de moyens pour faire face à cette situation. La Commission européenne a proposé jeudi de fixer à 0 % le taux de mise en jachère obligatoire dans l'UE (3,8 millions d'hectares) pour les semis de l'automne 2007 et ceux du printemps 2008.
Et ce, pour augmenter de 10 millions de quintaux la production et faire face à la situation «de plus en plus tendue» sur le marché des céréales. Dans les vingt-sept Etats membres de l'Union européenne, une récolte de 2006 moins importante que prévu (265,5 millions de tonnes) a entraîné des tensions dans l'approvisionnement vers la fin de la campagne de commercialisation 2006/2007 et une hausse historique des prix. En outre, les stocks d'intervention ont fondu, passant de 14 millions de tonnes au début de la campagne 2006/2007 à environ 1 million de tonnes aujourd'hui, et sont principalement constitués de maïs détenu en Hongrie. Mme Mariann Fischer Boel, membre de la Commission, chargée de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : «Les prix des céréales ont atteint des sommets historiques, les tensions dans l'approvisionnement n'ayant cessé de s'exacerber.
En cas de mauvaise récolte 2008, si 10% des terres restaient en jachère, le marché intérieur serait exposé à des dangers potentiellement graves. Un taux de mise en jachère obligatoire nul permettrait à l'Union de produire au moins 10 millions de tonnes supplémentaires, ce qui contribuerait à faire baisser la tension régnant sur le marché.» Le marché des céréales connaît actuellement des prix historiquement élevés. En outre, l'estimation du volume des stocks privés varie selon les sources, mais tous les analystes s'accordent à dire qu'ils ont baissé de manière substantielle en 2006/2007. Cette situation se traduira vraisemblablement par la poursuite de la réduction des stocks de céréales privés de l'Union européenne d'ici à la fin de la campagne de commercialisation 2007/2008. Sur le marché international, les stocks de clôture de la campagne 2007/2008 devraient tomber à des niveaux historiquement bas, notamment dans les grands pays exportateurs.
Le système de mise en jachère, introduit pour limiter la production céréalière de l'Union, a été appliqué sur une base volontaire entre 1988/89 et la réforme de 1992, à partir de laquelle il est devenu obligatoire, c'est-à-dire que les producteurs soumis au régime général étaient tenus de mettre en jachère une partie des terres qu'ils déclaraient pour pouvoir être admis au bénéfice des paiements directs. Pour rappel, le taux de mise en jachère obligatoire était initialement défini chaque année, mais à partir de 1999/2000, il a été fixé de manière permanente à 10%, dans un souci de simplification.
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