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Burkina Faso: "Un atelier national pour la revue sur l'" eau potable et assainissement

Le gouvernement et ses partenaires prennent des engagements pour l'avenir

Un atelier national pour la revue conjointe 2008 du Programme national d'approvisionnement en eau potable à l'horizon 2015 (PN-AEPA) s'est tenu les 21 et 22 avril 2008 à Ouagadougou. La clôture des travaux a été marquée par la signature de l'aide-mémoire final par le gouvernement burkinabè et les partenaires techniques et financiers du secteur eau et assainissement.

«Depuis l'adoption en décembre 2006 du Programme national d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement à l'horizon 2015 (PN-AEPA 2015) et la signature du mémorandum d'entente de janvier 2007 par le gouvernement et les partenaires techniques et financiers, les différents acteurs du secteur se sont investis en vue d'obtenir des avancées significatives dans sa mise en oeuvre».

Ces propos du ministre en charge de l'Eau, Laurent Sédégo, prononcés à la clôture d'un atelier national pour la revue conjointe 2008 du Programme national d'approvisionnement en eau potable à l'horizon 2015 (PN-AEPA) est la preuve que «le secteur de l'eau et de l'assainissement fait partie des priorités de la politique de développement du Burkina Faso». L'objectif de la présente revue a été, selon le directeur général des Ressources en eau (DGRE), M. Francis D. Bougaïré, «d'évaluer de manière conjointe la mise en oeuvre du volet rural du PN-AEPA, le fonctionnement du dispositif institutionnel en place et le respect des engagements pris par les parties prenantes». La revue donne un avis critique et motivé sur les résultats obtenus par rapport aux objectifs visés. Les 21 et 22 avril 2008, les participants, afin d'émettre des recommandations sur les acquis et les difficultés rencontrés dans la mise en oeuvre du PN-AEPA ont analysé 6 thèmes spécifiques. Il s'agit de : la mise en place des outils de programmations et de pilotage nécessaires à l'approche programme, la maîtrise d'ouvrage communale, les modalités de financement du PN-AEPA, le renforcement des capacités des acteurs, le sous-secteur assainissement, la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE).

Peut mieux faire

Pour les volets «approvisionnement en eau potable» et «assainissement» les résultats suivants ont été atteints. Pour l'année 2007, 1 206 forages neufs ont été réalisés sur une prévision du PN-AEPA de 1 500 forages (un taux de réalisation de 80,4%). 463 points d'eau modernes ont été réhabilités sur une prévision du PN de 500 réhabilitations en moyenne par an (un taux de réalisation de 92,6%). 58 Adductions d'eau potable simplifiée (AEPS) ont été réalisées pour une prévision du PN-AEPA de 40 AEPA (taux de réalisation de 145%). 120 puits modernes ont été construits sur un objectif de 539 (un taux de réalisation de 22,26%). Pour l'année en cours (l'année 2008), les différentes régions du pays prévoient ce qui suit. La réalisation de 1 821 forages neufs (pour une prévision du PN-AEPA) de 1 600 forages. la réhabilitation de 145 forages et la construction de 164 puits modernes sont également prévus. En outre, les régions prévoient la réalisation de 103 AEPS et 9 postes d'eau autonomes (contre une prévision de 50 AEPS par le PN-AEPA) et la réhabilitation de 42 autres. Les prévisions 2008 des régions sont par moment plus ambitieuses que celles du PN-AEPA.

Toutefois, note l'atelier, des efforts doivent être consentis pour la mobilisation des ressources financières et pour l'atteinte des objectifs régionaux. Pour ce qui est du volet assainissement, la situation des réalisations de 2007 est la suivante : 4 325 latrines réalisées sur une prévision du PN-AEPA de 17 294 (25% de taux de réalisation), 68 latrines publiques réalisées pour une prévision de 636 (soit un taux de réalisation de 10,7%), 428 latrines institutionnelles sur un objectif de 727 (soit un taux de réalisation de 58,8%), 6 puisards domestiques réalisés contre une prévision du PN-AEPA de 2 200. La faiblesse des taux de réalisation dans le volet assainissement est mise en exergue par cette étude. Pour ce volet également, les régions prévoient pour 2008 des réalisations globalement inférieures aux prévisions du PN-AEPA. La mise en oeuvre du PN-AEPA que ça soit dans l'un ou l'autre des volets, rencontre des difficultés de plusieurs ordres : la collecte et le traitement des données sont marquées par des insuffisances diverses, du fait entre autres que la base des données de l'Inventaire national des ouvrages hydrauliques (INOH) n'est pas à jour.

Aussi, la DGRE n'est pas à mesure de calculer avec précision le taux d'accès à l'assainissement. Et cela à cause du déficit de connaissance de la situation actuelle et du manque d'outil d'adapté ou suivi de ce secteur. En outre, le bilan financier des réalisations 2007 et de la programmation 2008 du PN-AEPA n'a pas pu être réalisé par la DGRE. Il a donc été recommandé la réalisation dans un bref délai d'un état financier de 2007 et de la programmation 2008. Au niveau des communes, l'atelier a estimé qu'il est mieux de «définir clairement les modalités d'assistance à la maîtrise d'ouvrage communale non seulement par les structures publiques (les services déconcentrés de l'Etat) mais également par les acteurs du secteur privé que sont les ONG et entreprises privées». Par ailleurs soutient-il, «la mutualisation des intérêts entre communes pour la constitution d'une capacité minimale de maîtrise d'ouvrage (recrutement par un ensemble de communes d'un cadre technique ou d'un prestataire) sera probablement une voie à explorer»

La définition d'un cadre de travail plus adapté

Les longs délais de passation des marchés dans le secteur de l'Approvisionnement en eau potable et assainissement (AEPA) associés à la faible capacité des entreprises soumettent régulièrement le secteur à des gels budgétaires. Cette situation finie par grever les ressources allouées par l'Etat. Recommandation a donc été faite à la DGRE de négocier avec le ministre en charge des Finances des dispositions permettant de conserver en année n+1 les ressources allouées mais non consommées en année n. En outre, l'atelier estime qu'il est souhaitable qu'»une évaluation de l'adéquation entre l'offre en terme de capacité du secteur privé existant et la demande générée par le PN-AEPA soit réalisée». Cela, note les participants, permettra de mettre fin aux lacunes techniques pouvant empêcher à court terme l'atteinte des résultats du PN-AEPA. Tout en saluant les résultats de l'atelier, le ministre en charge de l'Hydraulique, Laurent Sédégo a rappelé ceci : «le PN-AEPA constitue désormais le cadre de référence dans lequel doivent s'inscrire toutes les actions liées au service public de l'eau potable et aux services d'assainissement des eaux usées et excréta, qu'elles soient initiées par l'Etat et ses démembrements, les collectivités territoriales, les ONG et associations ou le secteur privé».

Pour lui, investir dans le secteur de l'eau potable et de l'assainissement, est «un moyen sûr d'obtenir un impact rapide et significatif sur la réduction de la pauvreté». Laurent Sédogo a par ailleurs indiqué, au regard de la pertinence des résultats des travaux que des conclusions et recommandations seront portées au niveau requis, afin que «le gouvernement joue toute sa partition en la matière». Le ministre n'a pas manqué d'adresser les remerciements du gouvernement aux partenaires techniques et financiers bilatéraux, multilatéraux, aux ONG et à tous les autres acteurs qui ne cessent d'Å"uvrer par leur diverses contributions pour l'atteinte par le Burkina Faso des Objectifs du millénaire pour le développement en matière d'eau et d'assainissement formulés par le PN-AEPA. «La question de l'assainissement, dit-il, nous interpelle particulièrement, car si l'eau est source de vie, le manque d'assainissement de base et d'hygiène entraîne chaque jour des maladies diarrhéiques, voire de nombreux décès notamment chez les enfants». Le chef de file des PTF, M. Patrice Tranchant, avant de procéder à la signature de «l'aide-mémoire» avec le ministre Sédégo a lui aussi salué l'initiative de la présente rencontre : «c'est un processus de supervision permettant une évaluation des acteurs du secteur» a-t-il dit. Et d'ajouter que les PTF vont tirer les enseignements et prendre des dispositions pour améliorer leurs interventions dans la mise en Å"uvre du PN-AEPA les années à venir.

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