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Sénégal: La faible participation des privés sénégalais dans les projets PPP passée à la loupe
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Agence de Presse Sénégalaise (Dakar)
9 Mai 2008
Publié sur le web le 9 Mai 2008
Dakar
Plusieurs acteurs du secteur public et du secteur privé ont relevé pour le déplorer la faible participation des opérateurs privés sénégalais dans les projets de partenariat public privé (PPP), un état de fait dont ils se sont ensuite évertués à diagnostiquer les causes.
Lors d'une table ronde organisée jeudi dans le cadre d'une conférence régionale ouverte mercredi et qui s'achève ce vendredi, des acteurs des deux secteurs se sont penchés sur la situation des PPP au Sénégal. Organisée par l'UNCCIAS, en collaboration avec l'UE, la rencontre a pour thème "Quelles perspectives pour les opérateurs privés africains dans les projets PPP ?".
Les PPP sont un mécanisme à travers lequel l'Etat peut concéder la réalisation d'infrastructures à des privés, avec pour contrepartie, la possibilité de ces opérateurs de les exploiter après finition pendant une durée convenue, avant d'en transférer la propriété à l'Etat. L'une des formes de PPP est le CET (Construire, exploiter et transférer) ou BOT en anglais.
Pour Ibrahima Diagne, président de la commission environnement et négociations internationales du Conseil national du patronat (CNP), "le secteur privé (sénégalais) n'est pas assez structuré, assez puissant pour répondre à des concessions d'infrastructures". Il est essentiellement composé de PME, a-t-il signalé.
S'y ajoute que "les entreprises sénégalaises sont récentes", a noté M. Diagne qui représentait le président du CNP à la rencontre. "Il n'y a pas une entreprise sénégalaise qui a deux générations", a-t-il soutenu tout en attirant l'attention sur le fait que le positionnement du secteur privé est "un travail qui se fait dans le temps".
D'où, à son avis, les industriels ont besoin de l"'accompagnement des bailleurs de fonds pour (leur) servir de facilitateur dans la mobilisation des fonds", mais aussi de garantie sur le plan juridique.
Par ailleurs, "il faut que l'Etat fasse davantage de communication pour que le secteur privé capte", a-t-il suggéré, indiquant que "très souvent, le secteur privé n'est pas au courant". Il a évoqué, à titre d'exemple, le cas du rapprochement entre le PTB et DDD, annoncé lors de la rencontre par le directeur du CETUD, Soudou Diagne.
"Un défi se pose à nous : comment rendre le secteur (des transports urbains) attractif pour intéresser le secteur privé ?", avait dit ce dernier. En guise de recommandation, il a préconisé que l'Etat travaille avec des "organismes multilatéraux", dans le cadre des PPP.
M. Diagne, par ailleurs vice-président de la Chambre de commerce, d'industrie et d'agriculture de Dakar (CCIAD), a exhorté l'Etat à mettre l'accent plus sur la compétence que sur la préférence nationale. Le secteur privé sénégalais est composé "à presque 75% (d'entreprises) de BTP", a-t-il dit ajoutant non sans ironie qu"'on ne eut pas se lever et donner à des tailleurs la construction d'une route".
Il a aussi souligné, pour le déplorer, le fait que "le secteur privé n'intervient que de façon subsidiaire", à travers la sous-traitance. "Ce qui nous intéresse, a-t-il dit, c'est d'être impliqués dans la mise en Å"uvre".
Pour ce qui est de sa faible implication dans les transports urbains, M. Diagne a précisé : "nous ne sommes pas des samaritains" et le privé est mu par la "recherche du profit", d'où il ne saurait "aller jeter (son) argent" dans des projets qui ne sont pas rentables.
Mais, pour Mouhamed Soumaré, directeur financier et comptable du Port autonome de Dakar, ce n'est pas faute d'ouverture que le secteur privé n'est pas suffisamment présent dans les PPP, car "chaque fois qu'on ouvre (la porte), on ne voit pas le secteur privé".
D'après son analyse, "le secteur privé a un travail à faire à l'interne. Il faut qu'ils (les opérateurs privés) se regroupent, assainissent ce qui se fait en interne" pour ensuite susciter l'intérêt des partenaires stratégiques.
"Si cela n'est pas fait, on a beau ouvrir les portes, on ne verra pas le secteur privé", a-t-il soutenu, prédisant d'ailleurs, la disparition de certaines entreprises locales dans des domaines comme la pêche, si elles continuent dans leur dynamique actuelle.
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"Le PPP a conduit à la création du CETUD" qui est une instance de régulation des transports urbains en 1997, a indiqué Soudou Diagne. Selon lui, un fonds de développement des transports urbains a été mis en place pour financer le fonctionnement de l'instance tripartite composée de l'Etat, des collectivités locales et des privés. Mais, a-t-il déploré, là où l'Etat et les collectivités locales donnent leur contribution, les acteurs privés "n'arrivent pas honorer" leur participation.
D'autres projets auxquels pourraient s'appliquer les PPP incluent la gare routière des gros-porteurs prévue à Diamniadio, pour assurer le transport de marchandises, la gare routière des baux maraîchers. A cela s'ajoute entre autres, le tramway, a dit le directeur du CETUD.
Certains participants à la rencontre ont souligné que l'expérience sénégalaise en matière de PPP est assez riche, évoquant à ce propos l'exemple du chemin de fer Dakar-Bamako, de l'aéroport international Blaise Diagne et le Port du futur. Autant de chantiers qui pourraient être des occasions de mettre à contribution le secteur privé.
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