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Afrique: Bientôt la fin des munitions à dispersion ?
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UN Integrated Regional Information Networks
20 Mai 2008
Publié sur le web le 20 Mai 2008
Johannesbourg
Pour de nombreuses personnes, l'interdiction d'une arme militaire dont 98 pour cent des victimes seraient des civils devrait être une affaire vite réglée ; pourtant, pendant deux semaines, les représentants des gouvernements et les parties concernées seront guidés par les termes « munitions à dispersion ayant des conséquences humanitaires inacceptables » pour rédiger une convention destinée à freiner l'usage de ces armes, voire à les interdire complètement.
Depuis le 19 mai, à Dublin, capitale irlandaise, des représentants gouvernementaux venus des quatre coins de la planète se réunissent en effet à l'occasion de la Conférence diplomatique de Dublin sur les munitions à dispersion. Aucun protocole n'aura suscité une telle vague de soutien international depuis la Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel de 1997, signée par 155 Etats.
L'on s'attend toutefois à ce que les 37 Etats qui n'ont pas signé la Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel, également connue sous le nom de Traité d'Ottawa (dont la Chine, l'Inde, Israel, la Russie, l'Arabie Saoudite et les Etats-Unis) refusent également d'être parties à une convention qui limiterait l'usage des munitions à dispersion.
Si les parties parviennent à un consensus, quel qu'il soit, un traité sera ratifié dans le courant de cette année en Norvège, où le processus a été lancé, en février 2007.
« Nous devons mettre un terme aux souffrances humaines inacceptables, causées par l'usage des munitions à dispersion », avait alors déclaré le ministre norvégien des Affaires étrangères Jonas Gahr Store, au cours d'une conférence tenue à Oslo, la capitale. « Ces souffrances ne sont pas une conséquence inévitable et inéluctable de la guerre moderne. Elles sont l'effet d'un groupe particulier d'armes, créées pour des scénarios de conflit autres que ceux auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui ».
« L'objectif de cette conférence véritablement historique [de Dublin] est de négocier les dispositions finales d'un traité international qui interdira l'usage, la production, le stockage et le commerce des munitions à dispersion, et établira un cadre pour assurer que les droits des rescapés et des communautés touchées sont convenablement appliqués », a dit Thomas Nash, coordinateur international de la Cluster Munition Coalition, qui représente plus de 250 organisations non-gouvernementales (ONG) dans 70 pays.
Mais le diable risque fort d'être dans le détail.
Le diable dans le détail
Handicap International (HI), une ONG dont l'objectif est d'améliorer les conditions et la qualité de vie des personnes handicapées dans les pays en voie de développement et les zones en période d'après-guerre, définit ainsi les sous-munitions à dispersion : il s'agit d'explosifs qui, pour agir, se détachent de la munition principale ou d'un distributeur de munitions.
Cette définition inclut tous les explosifs conçus pour exploser un certain temps après la dispersion ou le largage à partir de la munition à dispersion principale, ainsi que les munitions parfois désignées sous le nom de sous-munitions (larguées à partir de munitions à dispersion), les grenades (lancées à partir du sol, à l'aide de lance-roquettes ou de lance-missiles) et les « munitions conventionnelles améliorées ».
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May-Elin Stener, conseillère ministérielle à l'ambassade de Norvège à Pretoria, en Afrique du Sud, a expliqué à IRIN qu'elle s'attendait à de longs débats techniques à Dublin ; il sera en effet essentiel, a-t-elle dit, de définir les munitions à dispersion aux conséquences humanitaires inacceptables pour pouvoir élaborer une convention qui assure la protection humanitaire nécessaire.
...L'objectif de cette conférence véritablement historique [de Dublin] est de négocier les dispositions finales d'un traité international qui interdira l'usage, la production, le stockage et le commerce des munitions à dispersion, et établira un cadre pour assurer que les droits des rescapés et des communautés touchées sont convenablement appliqués...
Selon les analystes qui connaissent bien les objectifs de cette convention sur l'interdiction des munitions à dispersion, une interdiction complète et générale qui s'appliquerait à toutes les armes composées de plus d'une sous-munition explosive compromettrait l'usage de certaines munitions, qui ne ressemblent guère aux munitions à dispersion traditionnelles.
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