28 Juin 2008
Le social est désormais un outil de développement humain et non seulement une charge à payer par l'employeur. La protection sociale des employés traduit aussi l'importance accordée par le politique au facteur et aux ressources humaines
Toutes les études ont démontré que les pays qui ont réalisé les taux de croissance les plus élevés en termes de PIB sont ceux qui ont consacré des investissements importants au social. Aussi, est-il indispensable d'avoir à l'esprit que le secteur social est une composante essentielle permettant d'augmenter la croissance de toute économie. L'introduction au Maroc du régime de couverture médicale de base est d'une extrême importance. Toutefois, l'un des sujets les plus cruciaux, c'est la pérennité des régimes de retraite. Le Maroc ne fait pas exception en la matière. A ce niveau, la problématique qui se pose est relative au paiement du coût de la réforme indispensable. D'où le débat ouvert ces dernières années et qui n'a pas encore abouti à une solution. En fait, la réforme des régimes de retraite est un sujet qui implique forcément l'Etat, les entreprises et les syndicats des salariés. Toutefois, ce n'est pas uniquement la dimension financière qui est source d'inquiétudes. D'autres aspects méritent un intérêt particulier du fait qu'ils sont très liés au choix de société et au développement économique et politique du pays.
La situation actuelle laisse perplexe : le Maroc a l'un des chiffres les plus faibles au monde arabe. Il est loin des réalisations de l'Egypte, de la Tunisie et de l'Algérie à titre comparatif. Aussi, l'extension de la couverture sociale est-elle une exigence sociale mais également en termes de compétitivité internationale du Royaume.
En rapport avec la couverture sociale, Saïd Hamidouch le directeur général de la CNSS n'a pas manqué de souligner, lors d'une rencontre organisée cette année que le Maroc est l'un des rares pays qui ne couvre pas l'accident de travail. De même, la maladie professionnelle est une bombe à retardement. Il considère, cependant, que ce n'est pas une fatalité. D'après lui, « la CNSS est en mesure d'apporter des réponses et des solutions adéquates s'il y a une vision claire avec les pouvoirs publics ».
En attendant, la Caisse a adopté un plan stratégique susceptible de réussir la mise en place de l'AMO, la modernisation du système d'information et le développement de la télé-déclaration et du télépaiement. Il s'agit aussi d'améliorer la qualité des services dédiés aux affiliés et aux assurés. Toutefois, la composante essentielle de ce plan stratégique consiste en la préparation de la mise en gestion déléguée des polycliniques de la CNSS qui ont et qui continuent de faire couler beaucoup d'encre. A noter que la mise en gestion déléguée des polycliniques devra s'opérer en août 2008. Malheureusement, l'échec des négociations avec les Espagnols retarde cette mise en gestion déléguée. On est, par conséquent, en droit de se demander si c'est la formule adéquate pour améliorer le rendement et la qualité des prestations des polycliniques.
En outre, il est question du développement de la couverture sociale même si la Caisse est muette sur les modalités et l'étendue , l'apurement des comptes et l'amélioration de la gestion des placements financiers, en particulier auprès de la CDG. Les chiffres indiquent que le montant total des intérêts bruts relatifs aux placements de la CNSS à la CDG depuis 2001 est de 4,4 milliards de DH. Cependant, le montant global de la TPPRF pour la période (1996-2006) est de 1,6 milliard de DH dont 890 millions de DH entre 2001 et 2006.
Mais trois enjeux sont primordiaux : l'extension de la protection sociale; la socialisation des accidents de travail et des maladies professionnelles ainsi que la participation à la réforme des systèmes de retraite au Maroc.
Cela dit, il est temps pour la CNSS de passer à un rythme plus soutenu pour répondre aux défis réels. Ainsi, force est de se demander si cette Caisse dispose d'une stratégie claire en la matière, d'un calendrier précis et si elle est prête à assumer ce rôle. En matière de couverture sociale, il est également nécessaire de réfléchir sur l'introduction de la couverture de la perte d'emploi pour les salariés pour raison économique ou restructuration technologique. Cette couverture est censée assurer pendant six mois au moins 70% du salaire au salarié concerné.
Par ailleurs, 2008 s'annonce comme une année de transition à maints égards. La réussite des projets de la CNSS repose sur l'aboutissement progressif des grands chantiers constituant l'ossature de la démarche de moyen terme initiée dans le cadre de son plan stratégique qui contribuera à assurer la poursuite de la modernisation aussi bien du régime général que de celui des unités médicales.
Les plus emblématiques des projets prévus pour l'année 2008 concernent l'appel à manifestation d'intérêt de la mise en gestion déléguée des 13 polycliniques et la réforme du système de contrôle qui apportera des innovations positives pour la Caisse comme pour les affiliés.
Des procédures simples, transparentes, rigoureuses et collégiales régiront désormais les diverses opérations de vérification menées auprès des entreprises assujetties. Ce sont d'ailleurs les chantiers de l'année 2007 mais qui n'ont pas tous abouti aux résultats escomptés.
En somme, la CNSS demeure l'épine dorsale de la sécurité sociale au Maroc. Cependant, il faut lui donner les moyens pour accomplir ses missions intimement liées au développement humain. Concrètement, c'est aux pouvoirs publics de prendre des décisions audacieuses, au patronat de prendre ses responsabilités sociales et à la Caisse de poursuivre ses efforts d'adaptation et d'apporter les corrections nécessaires au fonctionnement et à la gestion du dossier de la protection sociale chaque fois que cela s'avère nécessaire.
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