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Côte d'Ivoire: Sortie de crise en Côte d'Ivoire - Comment le manque d'argent menace la paix
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Nord-Sud (Abidjan)
3 Juillet 2008
Publié sur le web le 4 Juillet 2008
Traoré M Ahmed
De plus en plus, l'on tend vers le report des élections du fait du manque de financement.
Les bailleurs de fonds arabes ont promis mardi, au terme de 48h d'intenses débats, d'accorder 191 milliards de F. Cfa pour le financement du programme spécial d'urgence pour la sortie de crise. Le Premier ministre Guillaume Soro et son équipe n'ont plus qu'à prier pour que cette énième promesse d'aide financière ne reste pas lettre morte. En effet, à l'issue de la table ronde des bailleurs de fonds, le 18 juillet 2007, sur les 178 milliards de F. Cfa attendus de l'extérieur, les partenaires au développement ont émis des intentions de financement à hauteur de 194 milliards de F. Cfa. Les techniciens de la primature ont alors mis en place des mécanismes en vue de la mobilisation des contributions extérieures. Ils ont créé deux instruments à cet effet.
Primo, un panier de fonds pour la sortie de crise en général. La convention du panier de fonds pour le financement des programmes de sortie de crise a été signée le 11 octobre 2007 entre le PNUD et le gouvernement ivoirien. Ce panier a reçu les contributions d'organismes divers (le Pnud, le Fisdes : Fonds ivoiro-suisse de développement économique et social, la Cedeao) et de certains pays donateurs (Japon, France, Danemark, Suède, Belgique, Norvège).
Secundo, un panier de fonds a fait également l'objet d'une convention signée entre le gouvernement ivoirien, la CEI (Commission électorale indépendante) et le Pnud le 13 février 2008 pour la mobilisation de fonds pour le financement des élections. Ont contribué à la mise en place de ce mécanisme, l'Union européenne, la Cedeao, le Pnud ; mais aussi la France et le Japon.
Mais jusqu'à ce jour, les bailleurs de fonds trainent les pieds pour des raisons qui étaient obscures jusqu'à l'interview accordée mardi à notre confrère Fraternité Matin par l'ambassadeur de France, André Janier.
Il a levé un pan du voile : « C'est celui qui organise les élections qui paye. Au Liberia et en RDC, c'est l'Onu qui a organisé les élections de A à Z ». En des termes plus explicites, en dépit de toutes les promesses, les Occidentaux n'apporteront aucun financement puisqu'avec l'accord politique de Ouagadougou, ce n'est pas eux qui organisent les élections.
Rien que des promesses
En Rdc et au Libéria, ils ont déboursé plusieurs centaines de milliards parce que c'est eux qui ont organisé les élections. C'est dans ce contexte qu'il faut comprendre le maigre milliard de francs Cfa octroyé par la France à la commission électorale de Robert Mambé Beugré lors du passage de Bernard Kouchner à Abidjan. A la date d'aujourd'hui, le niveau global d'exécution des programmes de sortie de crise s'établit à environ 63 milliards de francs Cfa. Sur ce montant, l'Etat ivoirien a déboursé 57 milliards alors que les bailleurs de fonds ont donné 6 milliards. Ces 6 milliards de F. Cfa de l'extérieur proviennent essentiellement de l'Union européenne (audiences foraines et réhabilitation d'édifices publics). Cela fait un taux d'exécution de 91% à la charge de l'Etat de Côte d'Ivoire contre 9% pour les partenaires au développement.
Qui oblige les bailleurs de fonds à faire les promesses qu'ils savent qu'ils ne tiendront pas ? Quel intérêt peut tirer le monde occidental si les élections n'ont pas lieu du fait du manque de financement ? Le 30 novembre, c'est dans cinq mois. La Côte d'Ivoire est donc bien partie pour reporter une nouvelle fois ses élections vu que le recensement électoral et l'identification tardent à commencer.
Lundi dernier, le gouvernement n'a pu donner que 2 milliards de F. Cfa à l'opérateur technique Sagem là où il fallait débourser 10 milliards pour atteindre les 30 milliards versés sur les 66, 7 milliards. Si l'échéance du 30 novembre n'est pas respectée, encore une fois, le mandat des fonctionnaires de l'Onu ainsi que celui de la force française Licorne sera prorogé, avec la lourde charge que cela comporte.
Nul n'a intérêt à bloquer le processus
La France continuera de payer plus de 20 milliards de francs Cfa par mois pour entretenir ses troupes. Que gagne particulièrement la communauté internationale à organiser les élections ? Qu'a-t-elle gagné à organiser les élections en RDC et qu'elle n'obtiendra pas en Côte d'Ivoire en aidant les Ivoiriens à financer leur processus? N'est ce pas à la communauté internationale que revient le rôle de certifier toutes les étapes du processus ? N'est-ce pas aux forces impartiales de sécuriser les élections ? En zone Forces nouvelles, il y a ici et là, des soubresauts des jeunes militaires à démobiliser. Le Service civique qui doit les prendre en charge tarde à prendre forme du fait du manque de financement. Si la situation dégénère, et que tout capote, il est clair que tout le monde perdra. On ne peut réclamer des élections, exiger qu'elles se tiennent à la date indiquée, et refuser de mettre en place les moyens devant permettre d'accélérer le processus.
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Une donne est certaine, nul n'a intérêt à retarder le processus de sortie de crise. De quelque côté qu'on se situe.
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