Kinshasa — Un plan de sauvetage pour la relance du projet d'informatisation des services publics

Alors que le partenariat public-privé liant la firme allemande Magnet Technik Innovation, pour l'informatisation des services publics de l'Etat par la carte magnétique et l'implantation du réseau gouvernemental (ISCM-DAT), tarde à se mettre en place, l'ambassade de la République fédérale d'Allemagne sert de cadre, sauf imprévu, ce vendredi 14 novembre à la signature d'un protocole d'accord d'un projet sectoriel de même nature pour le compte du ministère du Portefeuille, plus particulièrement la Société nationale d'assurances.

Tout en saluant cet événement qui confirme la marche désormais irréversible de l'assureur national dans la voie de la modernisation, la signature de ce protocole relance cependant la polémique sur la nébuleuse qui entoure désormais l'aboutissement des négociations entamées depuis juillet 2007 entre la firme allemande, sous l'accompagnement de son ambassade en RDC, et le gouvernement pour la mise en oeuvre d'un projet de grande protée que celui devant être implanté à la Sonas.

Inscrit au départ dans le budget de l'Etat pour l'exercice 2007, puis reconduit dans le budget 2008, le projet ISCM-DAT traîne dans les couloirs de la primature pour des raisons non encore élucidées autant par le gouvernement que par la présidence de la République qui a tout récemment confirmé par une correspondance du directeur de cabinet adjoint la pertinence de ce projet et son apport évident à la réalisation de cinq chantiers de la République.

Mais, malgré les avis techniques favorables des experts du gouvernement siégeant dans la Commission interministérielle de l'informatisation des services publics de l'Etat, le projet ISCM-DAT est en voie de devenir un mort-né alors qu'il a l'avantage, à l'instar de ce qui est fait aujourd'hui dans un cadre sectoriel à la Sonas en vue, de donner une nouvelle impulsion à l'effort de modernisation de l'administration publique congolaise.

En Allemagne, les irritations se font déjà sentir pour autant que le pays d'Angela Merkel conçoit le projet ISCM-DAT comme un projet test pour définir sa nouvelle politique de coopération avec la RDC. Pendant ce temps à Kinshasa, des pesanteurs certainement politiques retardent davantage la mise en oeuvre de ce projet pour lequel le gouvernement congolais, par voie de préfinancement de la partie allemande, devait apporter plus de 24 millions d'euros contre 20 millions d'euros de don, contribution de l'Allemagne par la voie de la firme Magnet Technik Innovation.

Il y a donc lieu aujourd'hui d'éveiller l'attention de l'actuel locataire de la primature sur la nécessité de relancer le projet ISCM-DAT. Car, il ne servira à rien pour le gouvernement de privilégier des projets sectoriels, comme celui visant aujourd'hui la Sonas pour le compte du ministère du Portefeuille, alors qu'il traîne encore dans ses tiroirs un projet intégrateur qui vise à interconnecter tous les services publics de l'Etat.

« La solution efficace pour moderniser avec succès l'administration publique congolaise, comme le note, d'ailleurs, l'expert du ministère de l'Emploi, du Travail et de la Prévoyance sociale à la Commission interministérielle de l'informatisation des services publics de l'Etat, réside dans la fusion des projets gouvernement et Magnet Technik Innovation, dans une oeuvre commune, avec le préfinancement complet déjà accepté par ce partenaire ».

C'est donc, après plusieurs séances de travail sur le projet ISCM-DAT que les experts techniciens gouvernementaux sont arrivés à cette conclusion dans un rapport complet présenté au gouvernement, rapport dans lequel ils recommandaient la signature sans délai du protocole d'accord tel que préalablement amendé, suivant les synthèses des amendements de la commission du 14 février 2008.

Il y a plus à espérer que la signature d'un protocole sectoriel avec la Sonas, pour le compte du ministère du Portefeuille, permettra de lever les goulots d'étranglement qui bloquent encore la mise en oeuvre effective du projet ISCM-DAT. C'est désormais vers le premier ministre Adolphe Muzito que se tournent les regards, le seul aujourd'hui capable de tirer ce projet du gouffre.