Saïd Ben Kraiem
6 Janvier 2009
Le taux de couverture des demandes additionnelles atteint 90 %. 2009 est l'année de mobilisation de toutes les parties concernées par le secteur de l'emploi. Etat, société civile, entreprises mais aussi demandeurs d'emploi sont tous appelés à conjuguer leurs efforts afin de promouvoir ce secteur, désormais priorité nationale absolue .
Lors d'un point de presse, tenu hier au siège de son département, le ministre de l'Emploi et de l'Insertion professionnelle des jeunes a relevé que le Président de la République a consacré sa première journée de travail de la nouvelle année au secteur de l'emploi.
Un signe fort, insiste le ministre, qui traduit l'importance qu'accorde le Chef de l'Etat à ce domaine. Ainsi, cette rencontre avec les représentants de la presse nationale a été consacrée à expliquer davantage la réforme de la politique active de l'emploi, ordonnée récemment par le Chef de l'Etat.
Le nombre des employés a atteint l'année dernière 3,1 millions contre seulement 2,4 millions en 1999. Il s'agit de la création de 76.000 postes d'emploi annuellement contre une moyenne de 40.000 avant le Changement. Un effort considérable au vu de l'augmentation continue des demandes additionnelles d'emploi.
La réponse à cette augmentation s'est nettement améliorée puisque le taux de couverture des demandes additionnelles a atteint 90% alors qu'il était de l'ordre de 68% avant 1987.
Malgré une conjoncture économique mondiale défavorable, l'économie nationale a pu créer, en 2008, près de 36.000 postes d'emploi pour les diplômés du supérieur. Le nombre des employés de cette catégorie s'est multiplié de plus cinq fois durant les vingt dernières années passant de 80.000 à 470.000.
Cela a permis d'améliorer le taux d'encadrement global de l'économie nationale qui a atteint 15% l'année écoulée contre 9% en 1999.
Grâce à cet effort considérable et eu égard à la réactivité soutenue de l'économie nationale, le taux de chômage a été réduit de 2% pour atteindre 14% en 2008. Cette réduction est le résultat de réformes introduites dans le cadre d'une politique de développement équilibrée.
De nouveaux défis à relever
En effet, le secteur de l'emploi connaît actuellement trois types de défis : augmentation continue de la demande additionnelle, changement de la structure de cette demande et répercussions probables de la crise économique mondiale sur certaines activités
Les nouvelles demandes annuelles d'emploi sont de l'ordre de 88.000 demandes. Selon les prévisions, cette pression sur le marché de l'emploi se poursuivra jusqu'à 2016.
La structure de cette demande additionnelle se caractérise par le taux, de plus en plus important, des demandeurs d'emploi de l'enseignement supérieur. Un taux qui a atteint 55% en 2008 et qui va atteindre plus de 60% en 2011.
Cela s'explique par le nombre très important des nouveaux diplômés qui est de l'ordre de 55.000 chaque année, contre seulement 4.000 au début du Changement. Ajoutant à cela les répercussions de la crise économique internationale sur quelques entreprises et notamment sur les exportations.
Pour faire face à ces défis, plusieurs programmes ont été mis en place. Il s'agit en premier lieu de préserver et de consolider le taux de développement économique à travers la promotion de l'investissement privé et davantage d'investissement direct étranger.
Par ailleurs, l'Etat oeuvre de plus en plus à instaurer un développement à fort contenu d'emploi à travers l'orientation des nouveaux investissements aux secteurs à haute valeur ajoutée et aux projets créés par les nouveaux diplômés du supérieur.
Il s'agit de projets porteurs inspirés des nouvelles technologies de l'information et de la communication, du transport et de la logistique, des services destinés à l'entreprise Ces activités pourront contribuer à l'augmentation du taux d'encadrement de l'économie nationale pour atteindre 18,2% en 2011.
Une réforme profonde
La politique active de l'emploi contribue efficacement à mieux insérer les demandeurs d' emploi dans la vie active. Le ministre a rappelé la décision du Président de la République dans sons discours du 7 novembre 2008 relative à la réforme de la politique de l'emploi et de l'orienter davantage vers les catégories qui trouvent des difficultés spécifiques d'insertion.
Il s'agit également de mettre en place un programme à même d'améliorer la qualité des prestations fournies par les bureaux de l'emploi. Le ministre a rappelé que le Conseil ministériel de vendredi dernier s'inscrit dans le cadre de la concrétisation de cette décision à travers un ensemble de mesures pratiques.
Le ministre a détaillé ces mesures qui reposent sur quatre points essentiels. Il s'agit en premier lieu de restructurer les mécanismes de la politique active de l'emploi à travers, notamment, six grands programmes d'emploi, ainsi que l'assouplissement des procédures, l'unification des primes accordées aux diplômés du supérieur qui bénificient de ces programmes de 107 à 150 dinars et un meilleur soutien des chômeurs de longue durée.
Il s'agit également de la mise en place d'un programme spécifique au profit des demandeurs d'emploi des diplômés du supérieur dont la période de chômage a trop duré. Ce programme leur permettra de s'intégrer dans la vie professionnelle grâce à une formation complémentaire au sein d'une entreprise, à condition que ce stage soit couronné par une intégration.
Pour encourager les entreprises, l'Etat prend en charge le coût de la formation et accorde une prime de mille dinars pour l'entreprise. Par ailleurs, l'Etat prend en charge, durant sept ans, la couverture sociale et accorde une prime aux stagiaires durant la période de formation.
En matière d'amélioration du rendement des bureaux de l'emploi, trois points sont à retenir : création d'un centre d'appel sous le numéro 2121, création de bureaux de l'emploi mobiles et amélioration des prestations de l'Agence nationale de l'emploi et du travail indépendant.
Autre composante de la réforme de la politique de l'emploi, celle relative à la création de cellules d'insertion au sein des institutions universitaires et des centres de formation.
Ces mesures, conclut le ministre, représentent un programme cohérent à même de promouvoir le secteur de l'emploi et d'ouvrir de nouveaux horizons pour les jeunes.
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