Les termes de l'accord conclu entre le Gouvernement congolais et le CNDP à l'issue de leurs négociations ne sont pas encore divulgués officiellement.

Mais les deux parties s'en félicitaient et prétendaient qu'il s'ensuivrait la paix et la sécurité au Kivu. Certains faits qu'on observe consécutivement à la conclusion de l'accord, permettent néanmoins de se faire une idée de son contenu. Tous les éléments combattants du CNDP - subalternes et supérieurs - ont été intégrés dans les forces armées nationales (FARDC), avec à leur tête Jean-Bosco Ntaganda, ce gibier que la Cour Pénale Internationale recherche.

Profitant de la présence d'un groupe de journalistes qui se trouvaient dernièrement à Goma en mission de reportage avec la Monuc, le porte-parole du CNDP, Jean Munyampenda, a eu un entretien avec eux, au cours duquel il leur a fait part de certains points sur lesquels ils se seraient mis d'accord avec le Gouvernement. Il a parlé notamment de la vision du CNDP du découpage territorial. Pour ce mouvement rebelle converti à peine en parti politique, la RDC devrait avoir 10 provinces fédérées.

Ces provinces seraient :

1. Aruwimi

2. Equateur

3. Katanga

4. Kasaï

5. Kivu

6. Kongo

7. Niangara

8. Sankuru

9. Tanganyika

10. Ubangi.

Cette énumération de dix provinces conçue par le CNDP est étrange et mystérieuse. On ne sait pas comment elles sont situées et représentées sur la carte, avec les noms comme Aruwimi, Tanganyika, Niangara, Ubangi, Sankuru. La description détaillée de ces provinces, concernant la superficie, les limites, la démographie et les ressources, ne peut être connue que des négociateurs du CNDP et du Gouvernement. Jean Munyampenda déclare devant les journalistes que le CNDP n'étant pas représenté à l'Assemblée nationale et au Sénat, il s'est allié à la majorité au pouvoir afin de pouvoir faire passer ses idées par le truchement de ses parlementaires dans les deux Chambres. Il en est de même de certaines réformes que le CNDP est disposé à apporter dans les méthodes de gestion du pays, notamment la bonne gouvernance, l'élimination de la corruption, la suppression de l'impunité, l'abandon de la politique d'exclusion, la consolidation de la paix et de la sécurité des personnes et des biens. Ils ont le ferme espoir que bientôt leurs membres entreront dans le Gouvernement et dans les entreprises publiques. L'essentiel de cette conférence de presse du porte-parole du CNDP a été publié par la Tempête des Tropiques dans son édition du mercredi 22 avril 2009, en page 3 sous le titre « Le CNDP veut un Congo de 10 provinces fédérées ».

Le CNDP est en train de démasquer progressivement ses batteries. Sans doute voudrait-il informer l'opinion des problèmes sur lesquels il s'était entendu avec le Gouvernement, étant donné que ce dernier semble en faire mystère. Le silence du pouvoir serait-il dû au déficit de communication ou à la délicatesse des questions dont il serait embarrassé, alors quelles ont été discutées et consignées dans un accord qui l'engage ? Les 10 provinces dont il s'agit, remettent en cause la définition administrative territoriale mentionnée dans la Constitution. Ce sont des réformes de ce genre que les dirigeants de ce mouvement sons persuadés de faire approuver par le Parlement dont ils se sont rapprochés de la majorité. On procède graduellement en misant sur la discipline qui régit la coalition au pouvoir. Le déviationnisme supposé de Vital Kamerhe a montré comment on actionne avec le maximum d'ampleur et de retentissement le mécanisme de cette discipline de parti dans la majorité. On dirait que le CNDP a l'ambition de révolutionner le système en inscrivant à son programme la lutte contre la corruption et l'impunité ! Un programme trop audacieux pour être réaliste. Il y a des réformes éventuelles qui peuvent lui être concédées mais pas celles-ci. Cela pour des raisons évidentes.

La paix et la sécurité problématiques

Le CNDP exige et obtient des passe-droits qui ne sont pas contrebalancés par son concours démonstrable au retour de la paix au Kivu. Les rebelles des FDLR, à la liquidation desquels il aurait participé, viennent de rebondir de plus belle comme si de rien n'était. Dans les localités de Kahanja, Kasherebe et Nabiondo du Territoire de Masisi au Nord-Kivu, les Fdlr tuent la population, pillent et incendient les maisons. Des villages sont désertés par leurs habitants traumatisés par les atrocités dont ils sont victimes. La violence et l'insécurité sont amplifiées par l'apparition d'autres groupes dévastateurs et meurtriers comme le « Mouvement des Patriotes pour un Congo Libre et Souverain (MPCLS) dans le Territoire de Masisi qui recrute des enfants soldats dans des écoles de Kilambo, Lutwe, Luhatu, entre Masisi et Walikale. Il est difficile de s'expliquer le retour en force de ces éléments dangereux dont la capacité de nuire aurait été réduite de 80% grâce à la main-forte prêtée par le corps expéditionnaire rwandais et le CNDP. Un jeu de dupes dont on commence à percer le dessous. Les uns ont tiré les marrons du feu, les autres ont moissonné le gros lot des dividendes, faisant des percées fulgurantes dans les divers échelons des sphères officielles.

Le CNDP justifie des réformes qu'il propose et entend faire appliquer par le souci de consolidation de la paix et de la sécurité qui sont encore, aujourd'hui comme hier, problématiques au Kivu et dans la Province Orientale où les opérations combinées ont été menées pour les restaurer. La preuve est que la Monuc et les Fardc sont en train de se préparer pour déclencher encore une offensive contre ces groupes rebelles de maquisards, notamment les mêmes Fdlr, au Nord-Kivu et au Sud-Kivu. Mais le CNDP a son programme confidentiel dont il soulève graduellement un coin de voile au gré de l'évolution de la situation dans le pays et dans la région des Grands Lacs.