3 Juillet 2009
La Commission ad hoc mise sur pied pour connaître des litiges nés aux lendemains de la proclamation des résultats du championnat de transition de football saison 2007-2008 a rendu public son rapport hier dans la salle de conférence du Palais des sports de Kouhounou. En prenant connaissance de ce rapport, le ministre des sports, Etienne Kossi a décidé que le championnat national de D1 se joue désormais avec 14 clubs.
Etienne Kossi a révolutionné le football béninois
" Désormais, nous allons nous conformer aux normes de la Fifa. Et pour cela, des cahiers de charges seront établis afin que le championnat prochain puisse démarrer le 1er octobre 2009 ". Ainsi s'est exprimé le ministre de la jeunesse, des sports et des loisirs, Etienne Kossi. Mise sur pied suite aux recommandations de la Fifa après être saisie par des clubs contestataires, la Commission ad hoc présidée par le Directeur de cabinet du ministère des sports a fini par produire son rapport hier. Au cours des travaux, neuf litiges ont été examinés. Quatre ont été déclarés fondés, quatre autres non fondés et un irrecevable. Après présentation du rapport par René Bewa, Rapporteur de ladite Commission, il est à retenir que le championnat de transition saison 2007-2008 se révèle comme le championnat de tous les dangers. Ainsi, la Commission a relevé plusieurs défaillances au niveau de la Fédération béninoise de football. Il s'agit entre autres du mauvais remplissage des feuilles de match, de la mauvaise gestion des rencontres par certains Commissaires au match, de la négligence dans la transmission des rapports, du désordre dans la délivrance des licences, l'application illégale des règlements généraux, absence d'un secrétariat fonctionnel permanent au niveau de la Fbf obligeant certains clubs à aller déposer leur courrier à la ligue de l'Atlantique, etc. Aussi, elle n'a pas manqué de formuler des recommandations dont la formation et le recyclage périodique des Arbitres et des Commissaires au match.
La décision historique du ministre Etienne Kossi
Au vu de ce rapport qui retrace les méandres de la gestion du football béninois notamment le championnat national de première division qui est encore à l'étape embryonnaire, le ministre Etienne Kossi a fini par prendre la courageuse décision d'animer le championnat prochain avec 14 clubs pour la première division et 12 clubs pour la D2. Une décision qui vient sonner le glas de la navigation à vue et qui va constituer un déclic pour le championnat professionnel. " Dès que les cahiers de charges seront prêts, il y aura un appel d'offres et seuls les clubs qui remplissent les conditions joueront le championnat national de D1 de football ", a-t-il conclu. Depuis quelques décennies, c'est maintenant que le football béninois, à travers son championnat vient de se hisser au niveau des autres pays de la sous-région. Ce courage du ministre Etienne Kossi vient à point nommé, surtout en ce moment où le football béninois traverse des moments difficiles.
RAPPORT DE LA COMMISSION AD HOC CHARGEE DE L'ETUDE DES RESULTATS DU CHAMPIONNAT NATIONAL DE FOOTBALL DIVISION 1 SAISON 2007- 2008
SYNTHESE
PREMIERE PARTIE
Suite aux nombreuses contestations enregistrées contre les résultats du dernier Championnat national de football de 1ère division, proclamés par le Comité exécutif de la Fédération Béninoise de Football, il a été créé par arrêté n0040/MJSL/DC/SGM/DSE/SA du 5 mai 2009 au niveau du Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs, une Commission ad hoc chargée de l'étude des résultats du championnat national de football Dl, saison 2007-2008.
La Commission est composée de :
Président : Clément D. DEGBO (Représentant MJSL) ;
Vice- Président : Bertin AGONKAN (Représentant FBF) ;
Rapporteur : René BEWA (Représentant CNOSB) ;
Membres :
- Firmin Grégoire SACRAMENTO (Juriste) ;
- Thomas BOKO (Représentant Collectif des clubs de Football) ;
- Georges d'ALMEIDA (Représentant Clubs non plaignants) ;
- Marius DADJO (Représentant Clubs plaignants). (cf. PJ N°. - Installée le 5 mai 2009 par le Ministre de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs, la Commission s'est mise aussitôt au travail, autour des tâches suivantes fixées par l'article 3 de l'arrêté :
- connaître de tous les litiges nés du championnat national de football de Dl
- rechercher une solution consensuelle et durable en vue de la relance du championnat
- élaborer le cahier des charges du nouveau championnat national de football de Dl.
Pour accomplir cette mission, la méthodologie suivante a été utilisée :
1- Examen des plaintes reçues
2- Collecte et revue documentaire des règlements, feuilles de match, PV de la CCARPS.
3- Audition des personnes ressources ou concernées
4- Analyse des plaintes.
La Commission a surtout retenu de ne se fonder que sur les documents officiels opposables à tous.
Au nombre des difficultés rencontrées, on peut citer :
- La non transmission par le Secrétaire Général du Comité Exécutif de la Fédération Béninoise de Football, des listes des 30 joueurs par équipe, avec cartons de licence, malgré les relances.
- L'inexistence de certains rapports de Commissaires aux matches.
- Le refus de collaboration de certaines personnes invitées devant la Commission, malgré les relances.
En dépit de ces écueils, neuf (9) cas de litige soumis ont été examinés par la Commission :
1-Litige Soleil FC"# Avrankou Omnisports (17ème journée)
11- Litige Espoir de Savalou "# JSP (14ème journée)
111-Litige Espoir de Savalou "# Panthères de Djougou
IV- Cas des clubs ayant plus de 30 licences pour la compétition
V-Cas JAM "# ASPAC FC (Joueur ADJE Christian)
VI-Dossier du joueur OWUSU Obed de l'ASPAC
VII- Litige Panthères FC "# Avrankou Omnisports VIII- Litige Mogas "# Dynamo Parakou (12ème journée)
IX-Requête de la Ligue régionale Atacora/Donga relative au match de
2ème Division Lion FC # Taneka Fc.
Au total, sur les 9 points de litiges examinés, 4 sont fondés, 4 non fondés et 1 rejeté.
DEUXIEME PARTIE
Après cet examen des litiges soumis, la 2ème tâche consistait à "rechercher une solution consensuelle et durable à la crise ", conformément à l'article 3 de l'arrêté.
Ce souci de consensus est motivé par les nombreux cas de litige qui ont émaillé le dernier championnat national Dl.
Au nombre de ces irrégularités et insuffisances, on peut citer :
1- Défaillances dans les travaux de secrétariat des matches (mauvais remplissage des feuilles de match : noms et prénoms des joueurs parfois illisibles ou écrits avec fantaisies) ;
2-Complicité de certains arbitres avec des clubs (remise de feuilles de match à ces clubs) ;
3- Mauvaise gestion des rencontres par certains commissaires au match (absence au vestiaire à la mi temps et à la fin des matches) ;
4- Négligence coupable dans la transmission diligente des rapports par certains commissaires au match ;
5- Désordre dans la délivrance des licences (délivrance excessive et hors délai à certains clubs, renouvellement fantaisiste des licences) ; tous les clubs participant n'avaient donc pas bénéficié des mêmes traitements administratifs de la part de la FBF, notamment du fait de cette disparité observée dans la délivrance des licences de joueurs aux clubs ;
8- Application illégale des règlements généraux non adoptés par l'Assemblée Générale ;
9-Non application du principe de rétro activité qui ne figure dans aucun document officiel, non opposable aux clubs ;
10-Faiblesse de certains textes règlementaires (contradiction entre articles, mutisme au niveau des sanctions pour certaines infractions) ;
11-Retard prolongé dans la mise en conformité des textes de la FBF par rapport aux statuts de la FIFA ;
12-Retard dans l'homologation des résultats des matches surtout en fin de championnat ;
13-Gestion p eu transparente de certains transferts et mutation de joueurs
14-Absence grave des commissions centrales permanentes et juridictionnelles de la FBF pour gérer le championnat Dl saison 2007- 2008 qui était un championnat de transition à l'issue duquel six (6) équipes devaient descendre en division inférieure, situation inédite au Bénin.
15- Centralisation de plusieurs commissions dans les mains d'une seule personne : les trois commissions ad hoc (Commission Centrale Ad hoc des Règlements, Pénalités et Sanctions, Commission Centrale Ad hoc des Arbitres et Commission Centrale Ad hoc des Commissaires aux matches) mises en place ont été présidées par une seule et même personne, le Secrétaire Général du CE FBF ;
16-Absence d'un secrétariat fonctionnel et permanent au niveau de la FBF obligeant certains clubs à aller déposer leur courrier à la Ligue de l'Atlantique Littoral et les autres à ne pas déposer leurs corresponda nces ;
18-Absence d'archives.
Au regard de cette liste non limitative des défaillances et irrégularités, la question de la validité du championnat 2007-2008 se pose.
Se fondant sur ces éléments, la commission ad hoc a estimé inopportun de valider les résultats du dernier championnat national 012007-2008.
Elle juge nécessaire de réformer le championnat nationa ! de foot bail au Bénin en championnat professionnel avec à l'appui, l'institution d'un cahier de 4 charges à l'attention des clubs. La liste des équipes de chaque Division sera arrêtée de la manière suivante :
Division Dl : les quatorze (14) premières équipes ayant rempli les cahiers de charges ;
Division 02 : les douze (12) premières équipes ayant rempli les cahiers de Charges.
TROISIEME PARTIE
Conformément à l'alinéa 3 de l'article 3 de l'Arrêté mettant en place la Commission, il a été élaboré un projet de cahier des charges du nouveau championnat Dl, qui sera mis à la disposition des clubs.
QUATRIEME PARTIE
Au terme des travaux, les recommandations suivantes ont été faites :
A- A L'ENDROIT DU MINISTERE DE LA JEUNESSE DES SPORTS ET DES LOISIRS
Face au défaut de subvention de l'Etat aux clubs et à la Fédération contrairement à l'usage dans la plupart des pays, situation préjudiciable au développement du foot bail, il est recommandé au MJSL d'obtenir une subvention de l'Etat aux clubs, aux Arbitres et à la FBF ;
B- A L'ENDROIT DE LA FEDERATION BENINOISE DE FOOT BALL
1-Formation des secrétaires de club avant le démarrage de la saison (définir aussi les critères de désignation de ces secrétaires)
2-Formation et recyclage périodique des Arbitres et Commissaires au match (définir les critères de désignation des commissaires au match et publier la liste de ces commissaires) ;
3-Toilettage des textes fondamentaux de la FBF en relation avec les statuts de la FIFA ;
4- Adoption et publication de tous les textes devant régir le championnat avant son démarrage ;
5-Homologation à bonne date des résultats des matches ;
6-Prise en compte et paiement par la FBF des honoraires des Arbitres revus à la hausse ;
7-Installation de toutes les commissions centrales permanentes et juridictionnelles de la FBF avant le démarrage du championnat Dl tout en évitant la centralisation de plusieurs commissions entre les mains d'une seule personne ;
8-Vérification rigoureuse de l'affiliation de tous les clubs à la FBF avant leur participation au championnat ;
9-Sécurisation effective des stades avant tout match ;
10-Mention express du principe de rétro-activité ou non dans les règlements du championnat ;
11- Révision du mode de délivrance des licences des joueurs par club en le rendant plus transparent, en publiant la liste au terme du délai prescrit et en prévoyant des sanctions pour toute personne passant outre cette prescription, quelle que soit sa position ;
12-Gestion transparente des transferts et mutations de joueurs ;
13-Prise de sanctions à l'encontre des Arbitres et Commissaires au match indélicats, défaillants ou complaisants ;
14-Equipement des Arbitres retenus pour le championnat par la FBF ;
15-Souscription au début de chaque saison d'une police d'assurance groupée pour les Arbitres retenus ;
16-Mise en place d'un secrétariat fonctionnel et permanent au niveau de la FBF ;
17-Informatisation du secrétariat de la FBF et de la CRPS.
CINQUIEME PARTIE
En conclusion, la Commission a noté que le championnat national de football Dl saison 2007-2008 fut un championnat de tous les dangers dont les résultats devraient entraîner la descente de six (6) équipes en Division inférieure, situation inédite au Bénin.
Et au lieu de tenir compte de ce contexte pour bien l'organiser, le Comité Exécutif de la FBF n'a pas pris les mesures adéquates, à telle enseigne que ce championnat a beaucoup souffert, plus que par le passé.
Il importe donc de tenir compte des recommandations dont la mise en Å"uvre par les uns et les autres permettra d'organiser un championnat régulier et apaisé, dans l'intérêt supérieur de la Nation et de la jeunesse béninoise.
Telle est la substance du présent rapport de la Commission ad hoc chargée de l'étude des résultats du championnat national de football Dl de la saison 2007-2008.
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