L'Autre Quotidien (Cotonou)
Fortuné AGUEH
2 Novembre 2009
La CPS entravée par les luttes intestines
Epiphane Quenum : Son optinisme aura-t-il raison des suspicions
Un lourd climat de suspicion plombe la réalisation de la Lépi. Les informations qui s'ébruitent depuis peu de cette commission n'ont rien de rassurant quant à l'effectivité de la Lépi pour les élections couplées, présidentielles et législatives de 2011. Et pourtant, tout le monde semble se mettre d'accord sur l'importance de cet instrument électoral qui contribuera à réduire considérablement les fraudes et les doublons sur les listes électorales. La grande question qu'un observateur est en droit de se poser à quelques mois seulement des échéances tests de mars 2011 est de savoir si la Lépi, que tous les acteurs appellent de leurs voeux, sera enfin une réalité
L'une des insuffisances du processus électoral du Bénin, pays unanimement salué et reconnu comme un exemple de démocratie pluraliste en Afrique noire, est l'utilisation des listes électorales manuscrites objet de toutes sortes de critiques et contestations.
Depuis sa confection par les agents recenseurs jusqu'à son utilisation pour le vote, elle peut donner lieu à des fraudes et des comportements susceptibles de remettre en cause la crédibilité des élections. Même si on ne peut pas être totalement d'accord avec certains analystes politiques qui pensent qu'au Bénin les élections n'ont pas toujours été sincères et que les dirigeants sont souvent mal élus, il faut tout de même saluer la grandeur d'esprit dont les hommes politiques font preuve dans l'acceptation des résultats proclamés par les instances chargées de gérer les élections à savoir les CENA et la Cour constitutionnelle, et par ailleurs, la Cour suprême. L'ambiance d'angoisse qu'on constate en période électorale puise, pour une grande part, sa racine dans la façon dont les listes électorales ont été confectionnées.
Des inscriptions multiples induisant ainsi des votes multiples, l'inscription des mineures sur les listes, la confiscation ou la disparition des listes le jour des élections, les listes parallèles ou leur manipulation dans le seul but de donner un avantage à un camp au détriment d'un autre... sont autant de maux qui vicient la sincérité des scrutins au Bénin. La confection de la Lépi(liste électorale permanente informatisée) est donc devenue un impératif démocratique afin de sécuriser les élections. Le président Mathieu Kérékou l'a compris depuis 1999, où les premières réflexions ont été lancées. En Février 2004, il a publiquement annoncé sa volonté de faire organiser les élections présidentielles de 2006 avec la Lépi. Mais le projet a été dès le début perçu, par les hommes politiques, comme un instrument qui viendrait bousculer les pratiques établies.
Le projet a donc suscité crainte et méfiance. Le président Boni Yayi a aussi réaffirmé son engagement à faire aboutir la Lépi pour les échéances de 2011 qui, selon des observateurs, risquent de soumettre à rude épreuve la capacité des Béninois à se surpasser pour préserver la paix et l'unité nationale. Les signes avant-coureurs montrent que les élections couplées présidentielle et législative vont aiguiser les appétits et déchainer les passions.
La Lépi est le seul rempart contre les dérives
La spécificité des élections à venir exige l'amélioration de notre processus électoral pour éviter des prises de positions inutiles. La Lépi nourrit cette ambition de mettre en confiance les acteurs politiques. Mais pour qu'il en soit ainsi, il faudrait une Lépi transparente, consensuelle et débarrassée de toute compromission. Il ne suffit donc pas de vouloir de la Lépi mais il conviendrait que tous les hommes politiques se mettent d'accord sur ce qu'il faut faire et comment le faire.
C'est sur ce dernier aspect que les membres de la Commission politique de supervision n'arrivent pas à accorder leur violon. Depuis 4 mois qu'ils sont installés on se doit d'observer que l'institution n'en finit pas de régler des problèmes de querelles et de méthodologie. Les députés de l'opposition membres de cette commission accusent, à tort ou à raison, leur président de poser des actes en solitaire. Même l'intervention de la représentante résidente du PNUD n'a pas fait baisser la tension au sein de la CPS. Ce climat de méfiance et de suspicion n'a pas permis jusqu'à la date d'aujourd'hui de poser des actions concrètes pour la confection de la Lépi alors que les membres sont au poste depuis environ 4 mois.
Cette situation a bien évidemment d'impact sur la date retenue. Initialement prévu pour être réalisé au bout de 18 mois, le projet a été plusieurs fois retouché et redimensionné pour tenir compte des difficultés de son démarrage. La dernière date retenue pour rendre disponible la Lépi était décembre 2010. Mais elle a été de nouveau revue et prolongée jusqu'au 31 janvier 2011 soit à un mois des élections présidentielles. Cette modification de date est caractéristique des conditions de travail de la CPS. En effet depuis son installation, la CPS n'avait pas de siège. C'est seulement la semaine dernière qu'elle a été logée au PLM ALEDJO. Mais la structure a du mal à poser ses premières actions parce que dépourvue de financement.
Elle n'aurait encore rien reçu du gouvernement puisque son budget n'a été rendu disponible qu'il y a quelques jours. De plus aucune des structures décentralisées n'a connu d'installation sur le terrain. Les membres de MINERA installés attendent toujours le mot d'ordre de la CPS et les premiers financements pour les travaux préparatifs. Ce tableau plus au moins sombre fait planer un doute inquiétant sur l'effectivité de la Lépi pour les élections de 2011, nonobstant le récent séminaire sur la Lépi à l'intention de la presse et au cours duquel, le président de l'institution s'est déclaré optimiste quant à la réalisation à temps de la Lépi.
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