Maké Dangnokho
10 Novembre 2009
Dans un document qui nous est parvenu hier, le ministère de l'Economie et des Finances apporte des éléments de réponse à la sortie de Moussa Touré dans un journal de la place sur l'éligibilité du Sénégal au Fonds monétaire international (Fmi), l'Affaire Segura, le Budget 2010.
Les relations entre le Sénégal et le Fonds monétaire international (Fmi) sont empreintes d'une confiance mutuelle basée sur le respect des règles de bonne gouvernance.
« Le Sénégal a toujours respecté l'essentiel des engagements contenus dans les différents mémorandums signés avec le Fmi. C'est pourquoi, le Conseil d'administration lui a toujours accordé des satisfecit. Il s'y ajoute que le Conseil d'administration n'accepte d'examiner le dossier d'un pays qu'après une longue procédure de validation consécutive à des missions de revue, dont les rapports subséquents sont publiés », précise le texte.
Par conséquent, lit-on dans le document, « ce sont ces performances qui valent à notre pays la confiance du Fmi et son éligibilité à l'Instrument de soutien de la Politique économique qui est un programme sélectif destiné aux pays ayant durablement assaini et stabilisé leur cadre macroéconomique ».
Le texte ajoute qu'il est permis de constater, comme par le passé, que le Sénégal bénéficie toujours du soutien et de la confiance de ses partenaires notamment avec la signature de conventions de financement de projets prioritaires avec à la clé 51,264 milliards pour l'Autoroute à péage (signé le 13 octobre 2009) et 270 milliards pour le Mca (signé le 16 septembre 2009).
Les dépenses sur ressources intérieures sont plus importantes
Parlant de l'Affaire Segura et du « bazardage » (sic) des terrains de l'aéroport Léopold Sédar Senghor de Dakar, M. Touré a souligné que « des financements auraient déjà différés voire annulés comme du reste le confirmeraient les faibles réalisations qu'affiche le budget à cet égard ».
Le ministère explique « qu'il est bon de noter qu'en ce qui concerne les financements attendus en 2009, aucun n'a été différé ou annulé, de sorte que les mobilisations s'opèrent correctement ».
En attestent, à la date d'aujourd'hui, les 33,6 milliards des 51,2 milliards de dons budgétaires attendus (soit 65,6 %) et les 80,5 milliards des 119,9 milliards d'emprunts-programmes attendus (soit 72% obtenus à la fin du mois de juin 2009, le reliquat étant programmé pour décembre). Il s'y ajoute 60,25 milliards d'emprunts projets et 31,6 milliards de dons projets. En plus, le ministère de l'Economie et des Finances informe que pour l'année 2010, seuls 273,3 milliards des contributions de ses partenaires sont destinés au financement direct des projets d'investissement retenus (il renvoie Moussa Touré à la page 6 du Projet de Loi de Finances initiale 2010). Cette enveloppe représente soit 38,3 % du total des dépenses en capital contre une contribution de 61,7 % pour l'Etat.
« Cette tendance, rapporte le texte, est d'ailleurs observée depuis 2005, date à partir de laquelle les dépenses en capital sur ressources intérieures dépassent celles faites sur ressources extérieures, ce qui traduit la volonté du gouvernement de vouloir, au-delà de l'appui appréciable des bailleurs de fonds, prendre en charge directement son programme d'investissement ».
Recettes : 853,3 milliards recouvrés sur un objectif de 1.202,4
En abordant la question relative au réalisme du Budget, M. Touré a dit « qu'il n'est pas réaliste de projeter une augmentation des recettes internes de l'ordre de 7,33, alors que la Loi de Finances rectificative de 2009 projetait une baisse de 4,8 % des recettes ».
Le ministère de l'Economie et des Finances a fait savoir qu'entre les Lois des Finances rectificatives de 2008 et de 2009, les recettes internes ne baissent pas puisqu'elles passent de 1.307,9 à 1.443, 2 milliards.
Malgré la crise économique et financière, le ministère soutient que la réalisation des recettes s'est opérée de façon satisfaisante.
« A fin du mois de septembre dernier, 853,3 milliards ont été recouvrés sur un objectif de 1.202,4 milliards. Ce niveau traduit un taux de réalisation de 71% qui reste la moyenne des trois dernières années (70%) ».
Moussa Touré pense que « les investissements qui devraient être faits vers la santé, les infrastructures, l'éducation, l'agriculture vont être diminués pour être transférés ailleurs pour renforcer le budget des institutions ».
Le texte du ministère soutient le contraire : le budget d'investissement 2010 « va contribuer pour près de 82,5% à la réalisation du Plan d'actions prioritaires du Dsrp 2, document de référence des politiques économiques pro-pauvres du gouvernement, avec des allocations de 63,6 milliards au secteur rural au sens large (agriculture, élevage, pêche et hydraulique rurale, 129,5 milliards dédiés aux infrastructures notamment routières 37,5 milliards à l'éducation (élémentaire, secondaire, supérieure et enseignement technique), 13,8 milliards au secteur de la santé.
« Au reste, précise-t-il, il est à souligner que le renforcement du budget de la Présidence opéré à l'occasion de la Loi des Finances rectificative 2009 s'expliquerait seulement par la dotation ouverte pour 55,1 milliards au titre du projet de l'Autoroute à péage placé sous la gestion de l'Apix qui relève de la Présidence ».
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