Ludi CARDOSO
12 Novembre 2009
Kinshasa — Un plan quinquennal de réduction de la pauvreté en République démocratique du Congo vient d'être mis sur pied, à l'issue des travaux de réflexion à Goma, au Nord-Kivu, du 9 au 10 novembre 2009. Ce plan qui cadre avec le Document de stratégies et de croissance pour la réduction de la pauvreté (DRSP) en RDC, a été élaboré par une soixantaine de participants. Il s'est agi notamment des ministres provinciaux du plan, chefs de divisions du plan, experts du ministère national du Budget, du PNUD et de la Banque mondiale. Pour les organisateurs, il a été question de trouver une stratégie à appliquer dès 2010.
Sous la supervision du ministère national du Plan et du PNUD, les ministres provinciaux du plan et d'autres experts du pays se sont penchés, durant deux jours, sur les possibilités de réduire la pauvreté en République démocratique du Congo.
Pour le ministre national du Plan, le pays sera désormais piloté sur base d'une planification coordonnée entre le gouvernement central et les provinces. Et ce, en vue de créer une synergie du développement et réduite ainsi la pauvreté en RDC. C'est dans ce contexte que la nécessité « du renforcement des capacités des ministères provinciaux du plan et de la maîtrise des outils de programmation et de budgétisation » a notamment été recommandée à l'issue de ces travaux.
Avant sa mise en application, ce plan quinquennal devra d'abord être soumis à l'Assemblée nationale pour son adoption. Rappelons que cette stratégie avait été conçue aux cours des travaux similaires, en 2008, à Lubumbashi.
Selon un document de la Banque mondiale, le DSCRP a été élaboré en 2003, un an après l'adoption du DSCRP intérimaire et les résultats positifs de sa mise en oeuvre. C'était un des grands enjeux de la transition issue du Dialogue inter Congolais de Sun City, en Afrique du Sud. D'autant plus qu'il s'agissait d'un document consensuel de référence pour tous les partenaires au développement de la RDC, et un instrument indispensable de négociation entre le gouvernement et les institutions de Bretton Woods. Et cela, dans le cadre du Programme des pays les plus pauvres et très endettés (PPTE). La finalisation du DSCRP est intervenue en juin 2006. Juste à la fin du gouvernement de transition qui l'avait adopté.
A en croire un expert de la Banque mondiale, l'élaboration du DSCRP, dans un pays-continent comme la RDC, a été des plus difficiles, des plus coûteuses et des plus complexes.
Les difficultés d'accès à certains coins du pays, dues notamment à l'éloignement et à l'insécurité, ainsi que l'instabilité politique, étaient parmi les défis majeurs à relever dans l'élaboration de ce document. Le processus a bénéficié de l'apport de plusieurs partenaires : le PNUD, DFID, l'Union européenne, la Belgique, la France, la Hollande, le Japon, le Canada, la BAD, la Banque mondiale et le FMI.
Ce processus, étant inclusif, a permis à tous les acteurs de développement économique et social du pays d'intervenir. Et c'est sur base d'un choix consensuel, que le DSCRP s'est constitué autour de cinq piliers stratégiques. Il s'est agi de la consolidation de la paix, du renforcement des institutions et de la promotion de la bonne gouvernance.
Ajouter à cela la relance de l'activité économique et la consolidation de la croissance, l'amélioration de l'accès aux services et la réduction de la vulnérabilité, la lutte contre le VIH/SIDA, et l'appui de la dynamique communautaire. L'objectif de ce document est d'amorcer un développement durable et concerté en RDC. Il se retrouve comme unique cadre de référence et de planification du développement économique et social en RDC. Le plan quinquennal mis sur pied à Goma en tire certainement toute sa substance.
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