Kinshasa — L'ambassadeur du Royaume du Maroc apporte un éclairage sur l'installation de la Commission Consultative sur la Régionalisation. Cette commission s'inspirera de l'approche participative initiée par Sa Majesté le Roi dans tous les domaines touchant les grandes réformes menées jusqu'à présent dans le pays. Au-delà de son travail en interne, la Commission a la latitude de recourir à une large consultation des forces vives de la nation, l'objectif étant de proposer le meilleur modèle possible pour une régionalisation avancée.

Excellence, Monsieur l'Ambassadeur, qu'est ce qu'on peut retenir de la Commission Consultative sur la Régionalisation installée tout récemment au Maroc par le Roi Mohammed VI ?

La Commission Consultative sur la Régionalisation dont Sa Majesté le Roi a donné le coup d'envoi le 3 courant a été instituée pour mener une réflexion sur un projet de régionalisation avancée au Maroc. Elle a pour mandat de soumettre à l'appréciation du Souverain un modèle de régionalisation d'ici juin prochain. C'est une Commission multidisciplinaire qui s'appuiera sur les compétences propres de ses membres et les enrichira par les apports des autres acteurs concernés de la société marocaine et ce, dans le cadre de l'approche participative suivie en matière de réformes au Maroc.

Pouvez-vous, pour la bonne compréhension, dégager les objectifs globaux de la Commission Consultative sur la Régionalisation?

L'objectif principal de la Commission, comme je viens de le dire, est la conception d'un modèle national de régionalisation avancée qui touchera toutes les régions du Maroc, à commencer par nos provinces sahariennes. La priorité qui sera donnée aux régions du Sahara marocain s'inscrit parfaitement dans la volonté souveraine du Maroc d'aller de l'avant dans la dynamique de recherche d'une solution politique au différend artificiel autour de la marocanité du Sahara sur la base de l'Initiative marocaine d'autonomie dont la communauté internationale a reconnu le sérieux et la crédibilité.

Quant à la réforme elle-même, elle vise à mettre sur les rails un nouveau chantier structurant qui va modifier en profondeur le système de gouvernance territoriale et moderniser l'architecture institutionnelle du Maroc. Le but est d'élargir la champ démocratique pour permettre aux élites locales et aux acteurs locaux de participer davantage à la gestion des affaires publiques.

En d'autres termes, il s'agit de franchir une nouvelle étape sur la voie de la modernisation des structures de l'Etat en vue de consolider les acquis en matière de développement intégré de toutes les régions du Royaume du Maroc.

Je voudrais souligner au passage que la réforme envisagée est un projet audacieux qui s'inscrit dans le droit fil de la consolidation de l'Etat de droit et de la démocratie. Elle est le reflet de l'état d'avancement de la démocratie locale et un signal fort sur la capacité du Maroc à aller de l'avant dans cette direction sur la base de ses traditions séculaires et de ses valeurs intrinsèques.

Et quel peut être le bienfondé ou l'impact de cette Commission sur la gouvernance territoriale du royaume ?

La Commission sur la régionalisation est chargée d'élaborer un modèle de régionalisation avancée sur la base des spécificités marocaines. Quant aux perspectives de développement de la gouvernance territoriale, l'expérience a montré que le mode de gouvernance régional appliqué jusqu'à présent a montré ses limites.

Le besoin s'est donc fait sentir pour mener une refonte totale du système en vue de doter les entités régionales de conseils démocratiques représentatifs et de ressources humaines et matérielles leur permettant de mettre en oeuvre des politiques viables en termes de développement intégré à l'échelon local.

Quelles explications donnez-vous au concept de modèle maroco-marocain de régionalisation ?

Le concept de « modèle maroco-marocain de régionalisation » a été évoqué par Sa Majesté le Roi Mohammed VI dans son discours. En insistant sur ce point, notre Souverain a voulu donner ses Hautes directives pour que la conception du modèle de régionalisation puisse s'articuler en premier lieu sur les constantes et les spécificités du Maroc. Parmi celles-ci, on peut citer la monarchie séculaire qui constitue le ciment de la société et le garant de son unité. On peut également citer l'héritage historique du Maroc, creuset où foisonnent des affluents culturels riches et variés.

Quels sont les liens existant entre la Commission Consultative sur la Régionalisation et la question du Sahara marocain ?

A ce sujet, les hautes orientations royales visent à faire bénéficier nos compatriotes vivant dans le Sahara marocain de la primeur de cette réforme majeure de régionalisation. L'objectif est de leur permettre de participer davantage à l'édification d'un Maroc moderne et authentique tourné vers la réalisation d'un développement harmonieux et intégré sur toute l'étendue de son territoire.

La réforme envisagée va de pair avec la volonté sincère du Maroc de rechercher une solution politique réaliste et mutuellement acceptable au différend artificiel créé autour de nos provinces sahariennes sur la base de l'Initiative marocaine pour la négociation d'un statut d'autonomie.

Elle se veut également un message selon lequel le Maroc est déterminé à lutter contre l'immobilisme alors même que les adversaires de notre intégrité territoriale continuent de torpiller les efforts onusiens visant à trouver une solution politique consensuelle à ce différend artificiel.

A votre avis, quels peuvent être les fondements de la Commission Consultative sur la Régionalisation ?

Pour ce qui est des fondements, les hautes orientations royales données à la Commission ad hoc ont édicté un certain nombre de critères de base pour la conception du modèle de régionalisation. Le premier d'entre eux est l'attachement aux sacralités et aux constantes de la nation marocaine, en particulier l'unité de l'Etat, de la nation et du territoire dont l'Institution monarchique reste le Garant et le Protecteur.

Le second a trait à la recherche d'une consécration du principe de solidarité entre les régions dans l'objectif d'atteindre un degré de complémentarité entre les entités territoriales qui leur permettent de mutualiser leurs atouts et leurs potentialités.

En troisième lieu, il s'agit pour les pouvoirs publics de favoriser l'émergence d'un équilibre harmonieux au niveau des compétences et des moyens mis à la disposition des régions et d'éviter tous les obstacles susceptibles d'entraver la marche de ces entités.

En dernier lieu, il s'agit d'opérer une large déconcentration, préalable nécessaire à une mise en oeuvre judicieuse et efficace de la régionalisation escomptée.

Pouvez-vous expliquer en détail la composition et la méthodologie de travail de la Commission Consultative sur la Régionalisation ?

La Commission mise en place est un organe multidisciplinaire composé de 22 membres issus de divers milieux. Elle est présidée par un éminent juriste connu par sa compétence, son expérience, son impartialité et son sens élevé du devoir.

Elle regroupe des experts, des spécialistes et des gestionnaires d'horizons divers maîtrisant les multiples facettes de la régionalisation et de la gouvernance territoriale. Leurs profils vont du Wali, au juriste, à l'expert financier et économique en passant par le sociologue, l'historien, le géographe et le spécialiste en aménagement du territoire.

Quant à la méthodologie de travail, la Commission adoptera une approche participative à l'instar de la démarche poursuivie en matière de grandes réformes en ce sens que, en plus de son travail en interne, elle est appelée à consulter les forces vives de la nation afin d'enrichir la conception du modèle souhaité.

Pour terminer, je voudrais souligner un aspect particulier concernant ce projet de rénovation et de modernisation des structures de l'Etat au Maroc. Cet aspect concerne l'une des finalités majeures de cette réforme qui consiste à poser les jalons pour un modèle de régionalisation avant-gardiste pour les pays en développement dont pourraient s'inspirer des pays comparables.