Une des principales revendications du secteur privé devrait être satisfaite dans quelques temps, par la mise en place de la commission de conciliation et d'expertise douanière (CCED), sorte d'interface entre l'administration douanière et les opérateurs.

Selon Vola Razafindramiandra, directeur général des Douanes, une recomposition des membres qui vont siéger au sein de cette structure est déjà en cours à l'heure actuelle. Des mesures ont également été prises pour simplifier l'effectivité de son entrée en service. Les textes d'application régissant cet organe se feront désormais par voie d'arrêté pris par le ministre en charge de la douane, au lieu d'un décret.

«Les changements fréquents de gouvernement ont retardé l'avancement de ce dossier. Maintenant, je pense que les choses pourront enfin aboutir, car même les nominations des membres se font par arrêté », déclare Vola Razafindramiandra.

La mise en place de la CCED est réclamée par les opérateurs depuis des années. Ils pourront enfin mettre fin à la pratique de la sourde oreille et aux diktats de l'administration douanière par rapport aux différentes réclamations liées à la procédure de dédouanement. « Grâce à la CCED, l'administration douanière sera obligée de tenir compte de nos arguments. La direction générale des impôts dispose déjà de la même structure, et elle fonctionne parfaitement bien », déclare avec optimisme Tojo Randrianjaka, gérant d'une société de transit opérant à Toamasina. Un autre chef d'entreprise émet quand même des réserves quant à l'aboutissement effectif de la création de la CCED.

Causes multiples

Selon lui, la création de cette structure se heurte à des conflits d'intérêts, et peut également être assimilée à une méconnaissance de l'existence d'une faille dans le mécanisme de calcul des droits de douane.

« Ce sera une bonne chose pour le secteur privé si la CCED se met réellement en place. Mais j'attends qu'elle soit effectivement opérationnelle pour me réjouir », relativise notre interlocuteur.

Plusieurs points peuvent être à l'origine du litige entre l'administration douanière et les opérateurs. D'abord, l'établissement de la valeur transactionnelle qui est à la base du calcul du droit de douane. Quels que soient l'origine, la marque, les caractéristiques techniques d'un produit et le montant de la facture présentée par le propriétaire de la marchandise, la douane ne prend en compte que les chiffres référentiels de la Société générale de surveillance (SGS).

« Quels que soient nos arguments, la douane fait la sourde oreille », se plaint notre transitaire.

D'autres points pénalisent l'opérateur, comme la lenteur administrative , dont l'origine peut être les pannes informatiques, des inspecteurs absents, le manque de personnel ou simplement la corruption.