Haut-Commissaire à Madagascar de mars 1948 à décembre 1949, le parlementaire Pierre de Chevigné ne put mener à bout son projet fédéral pour Madagascar (cf.
«Le projet de Fédération de M. De Chevigné», in Bulletin Information et Documentation, Agence France-Presse, n°280, 25.02.1950, p.19). Le Haut Commissaire voulait revenir «à des unités répondant mieux aux réalités géographiques et aux traditions malgaches» en privilégiant les critères ethniques, plutôt qu'économiques comme en 1927 (création des Régions) ou en 1946 (mise en place des Provinces) : un Territoire merina, un Territoire betsileo limité aux Hautes Terres, un territoire sakalava incluant Morondava, un territoire du Sud (Bara, Vezo, Mahafaly, Antandroy, Antanosy), un territoire de l'Est (province de Tamatave augmentée de Vohémar et des régions côtières de la province de Fianarantsoa).
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