Washington, DC — Il y a un an à Gênes, en Italie, les dirigeants des huit pays du G8, ont mis sur pied un corps expéditionnaire pour développer un plan d'action et d'aide au " NEPAD " -le Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique, initié par l'Afrique elle-même.
Le G8 est composé des sept pays industrialisés les plus riches du monde plus la Russie. Ces pays constituent les 2/3 du revenu annuel mondial et ils ont une influence décisive sur la Banque Mondiale et sur le Fonds Monétaire International (FMI). Le sommet économique du G8 de cette année, qui se tient à Kananaskis, une petite ville balnéaire située près de Calgary, dans la région d'Alberta, dans les montagnes rocheuses canadiennes, devait se pencher surtout sur comment sortir l'Afrique de la pauvreté.
Mais les espoirs pour plus de spécificités s'amenuisent au fur et à mesure que se déroule le sommet. Mardi à New York, le Secrétaire Général des Nations-Unies , Kofi Annan a averti contre 'des attentes peu réalistes ' et 'un accès magique' du sommet .Cependant, Annan a déclaré qu'il espérait que ce partenariat mènerait à un changement économique sur le continent'
L'Afrique est le continent le plus pauvre du monde. Avec une aide souvent liée à des conditionnalités dont les critiques disent n'ont presque pas de liens avec les réalités africaines. On dirait souvent que cette " aide " fait plus de mal qu'elle n'aide, et à la fin elle est utilisée comme une excuse pour ne plus aider l'Afrique. De 1990 à 1998, le montant des prêts et des subventions injectés en Afrique est passé de $18 milliard à $11 milliard. Cette année le montant total sera encore plus bas.
Mais la guerre contre le terrorisme et les perpétuelles tensions au Moyen-Orient ont contribué à éclipser l'Afrique de l'ordre du jour à Kananaskis. Juste avant de partir pour la ville canadienne, le président Bush avait annoncé son plan de paix controversé pour le Moyen-Orient et insiste sur l'appui des dirigeants du G8.
De manière ironique, la guerre menée contre le terrorisme peut être lié à la discussion sur l'Afrique au sommet de Kananaskis. On doit associer l'Afrique à toute discussion portant sur la sécurité, car c'est de là que Al-Qaida a déclenché ses premières grandes attaques contre les États-Unis, quand ses membres actifs ont fait exploser les ambassades américaines au Kenyan et en Tanzanie. Le lien entre le sous développement, l'aliénation et l'insécurité est mieux compris ou du moins est plus visible depuis les attentats du 11 septembre.
Pendant les mois qui ont précédé le sommet, il y a eu un soutien général au projet du NEPAD. " L' Afrique devient de plus en plus pauvre et n'avance pas 'a affirmé dans un discours prononcé le mois dernier, la baronne, Valérie Amos, la ministre britannique des affaires étrangères et du Commonwealth pour l'Afrique.'L Afrique représente notre plus grand défi en tant que communauté internationale et c'est la raison pour laquelle l'année dernière lors du sommet du G8 tenu à Gênes, les dirigeants du G8 s'étaient engagés à soutenir un plan d'action d'un G8-Afrique afin de soutenir le travail du NEPAD'.
Ce " plan d'action " du G8 ne veut pas dire qu'une stratégie séparée du G8 sera mise sur la table à Kananaskis, a soutenu un officiel de l'administration Bush sous le couvert de l'anonymat. L'officiel a décrit très prudemment le 'plan 'comme une 'réponse' au NEPAD. Le communiqué de Gênes spécifie de manière précise que les pays du G8 nommeront des représentants pour l'Afrique qui répondront au plan du NEPAD "(ils) ont trouvé un plan qui répondrait à celui du NEPAD. Mais ce n'est pas un plan séparé en tant que tel.
Bien que les pays du G8 aient affirmé leur aide au NEPAD, comment cela se traduira-t-elle de manière concrète, c'est ce qui reste incertain maintenant, à l'ouverture du sommet. " Ce que nous voulons " affirme l'officiel, " ce sont des objectifs réalisables, des objectifs qu'on peut atteindre et des objectifs qui auront vraiment un impact sur la vie des populations. Et ainsi (notre réponse au NEPAD) c'est de ne pas faire de promesses que nous ne pourront pas tenir'.
Une grande partie de ce que va obtenir l'Afrique a déjà été mise sur la table. Le président Bush a annoncé plusieurs nouvelles initiatives dont un projet de visite en Afrique programmé pour l'année prochaine. La Banque Mondiale a annoncé mardi qu'il y aura un relâchement sur les restrictions de prêts. Les pays africains se sont engagés à combattre la corruption et à une plus grande transparence.La Banque fait aussi de nouveaux efforts visant à accroître le nombres d'élèves dans le primaire.
Les problèmes de l'allégement de la dette, les subventions et les tarifs douaniers ne sont pas au menu des discussions. Les pays du G8 sont loin d'avoir pris les engagements financiers qu'a demandé Kofi Annan pour la lutte contre le VIH/Sida. Et on ne s'attend pas non plus à voir cet engagement respecté lors de ce sommet de Kananaskis.
Ce qui semble avoir changé c'est le ton des discussions. L'Afrique occupe une place sans précédente dans l'ordre du jour du sommet. Le jeudi, après une journée chargée de réunions avec Annan et quatre présidents africains - le président Thabo Mbeki d'Afrique du Sud , et les présidents d'Egypte , du Sénégal et d'Algérie - la réponse du G8 au NEPAD sera dévoilée. Un communiqué politique, qui réitère les liens du gouvernement Bush à la bonne gouvernance, aux investissements et à l'aide, accompagnera la réponse au NEPAD.
Le NEPAD qui est considéré comme le premier plan mené par des africains pour résoudre les problèmes de l'Afrique, a besoin de l'argent des pays riches pour réussir. Le plan dont l'objectif est de réduire de moitié le nombre de personnes vivant sous une extrême pauvreté, doit obtenir une croissance économique annuelle qui se situerait au-dessus de7% pour les quinze prochaines années - doubler la moyenne de croissance du continent en 2001.
Le NEPAD propose un investissement étranger annuel en Afrique de l'ordre de $64 milliards. Personne ne pense que se soit possible. " Est ce qu'il y aura le27 juin un chèque de $64 milliard? Non, il n'y aura pas ce chèque et les dirigeants africains le savent ! " a souligné un officiel canadien aux journalistes le mardi.
Ce que les dirigeants du G8 espèrent accomplir c'est d'aboutir à un accord : un plus grand flux d'argent vers le continent en échange d'un accord avec les Africains pour qu'ils fassent des efforts pour mieux gouverner.
" Ce que nous avons proposé c'est une responsabilité réciproque, à travers laquelle nous récompenseront avec une aide accrue les pays qui mettront en place des politiques qui parviendront à amener un développement économique soutenu ....en particulier en favorisant la liberté économique et l'entreprenariat" a soutenu Gary Edson, député national et conseiller pour la sécurité aux affaires économiques, qui parlait aux journalistes juste avant l'arrivée de Bush au Canada Mardi.
Le NEPAD est le produit qui a été réalisé par des africains. Le projet des africains comprend 'un groupe " chargé d'étudier et de vérifier la performance de chaque pays.
Les voix critiques qui s'étaient élevées seront mises en sourdine durant le sommet, malgré quelques protestations programmées, qui seront éloignées de 7km de l'emplacement de la conférence. Une partie des négociations, née d'un besoin désespéré, est le fait que les dirigeants africains vont accepter avec reconnaissance tout ce que le G8 leur accordera.
