Addis Abeba — Lors de la Conférence générale de l'ONUDI à Lima, la Commission économique pour l'Afrique (CEA) a participé à un panel sur le respect des normes, la conquête des marchés: le commerce par le biais des chaînes de valeur pour offrir des perspectives africaines sur la question. Ci-dessous, se trouve un commentaire sur le thème par la CEA tel que présenté à la Conférence.

La CEA a noté que la normalisation , comme une activité humaine n'est pas nouveau; ce qui est nouveau sur la normalisation est aujourd'hui son application à l'industrie, la science et la technologie.

La réduction de la gamme de produits ou la normalisation, comme on peut l'appeler, pourrait aboutir à plus de production et des produits moins chers. La forte demande pour les produits de consommation et les énormes progrès de la technologie ont contribué au développement moderne de la normalisation.

Il est maintenant évident que les réseaux de production sont plus globalisés qu'ils ne l'étaient il ya une décennie et le développement industriel moderne a donné lieu à la production en masse et la nécessité de définir précisément les caractéristiques des produits manufacturés.

Les produits électroniques grand public par exemple, sont "made in the world" dans le sens où ils contiennent des pièces qui sont fabriquées par des sociétés différentes dans différentes parties du monde. Mais ce qui est leur dénominateur commun c'est les normes qu'ils sont tenus de respecter. Leur montage n'est possible que parce que leurs composants sont fabriqués selon des normes.

Les normes sont cruciales pour l'échange des marchandises et des services dans le commerce national et international. L'adoption de normes internationales et régionales en tant que normes nationales aide à éliminer les obstacles non tarifaires au commerce, aux niveaux international et régional, car il s'avère aujourd'hui que la pénétration des chaînes de valeur mondiales n'est pas compromise par les droits de douane, mais plutôt par des barrières non tarifaires sous la forme d' exigences de normes ou de règles d'origine.

Pour de nombreux pays en développement dont les économies sont liées à la commercialisation réussie d'un petit nombre de produits agricoles , la normalisation peut contribuer à l'amélioration des recettes d'exportation.

Aujourd'hui, les acheteurs dans les pays industrialisés achètent des produits en provenance des pays en développement par référence aux normes dans les contrats. La normalisation apporte des avantages économiques dans l'ensemble du processus industriel, du produit initial ou la conception du projet à l'utilisation finale.

Une question importante que l'on peut se poser est qui contrôle quelle part de la chaîne de valeur mondiale à travers laquelle la production a lieu? Il est évident que c'est l'entreprise ou le pays qui respecte les normes de l'industrie.

Il est peu probable pour de nombreux pays en développement , en particulier ceux en Afrique, qu'ils contrôlent l'un des segments de la chaîne de valeur mondiale. Une explication possible est qu'il ya de des investissements limités en R & D qui conduisent à des brevets qui répondent aux normes requises ou les normes dans ces pays ne sont pas reconnues.

Qu'est-ce donc qui devrait être fait, si les pays africains doivent transformer leurs économies , ils doivent industrialiser. Si ils doivent s'industrialiser, ils doivent ajouter de la valeur à leurs ressources naturelles comme une option viable. Mais les marchandises qu'ils produisent par cet ajout de valeur doivent répondre aux normes internationales.

Comment peuvent-ils faire cela? Pour commencer, ils doivent profiter pleinement de l'intégration régionale et coopérer au sein des Communautés économiques régionales dans l'élaboration de normes régionales.

C'est un domaine où l'intégration régionale a l'impact le plus puissant en termes de minimisation des coûts de chaque pays et dans le même temps, offre davantage de possibilités. Cela signifie des investissements conjoints dans les laboratoires des normes et des infrastructures similaires. Un point de départ pourrait être de profiter des expériences nationales réussies.

Par exemple, l' expérience de l'Ouganda sur la pêche pourrait profiter à d'autres pays qui exportent du poisson du lac Victoria, comme le Kenya et la Tanzanie. Ce qui s'est passé en Ouganda dans les années 1990 , était une interdiction totale de l'importation de poissons par l'Union européenne. L'UE a affirmé qu'il y avait des niveaux élevés de bactéries et la contamination microbiologique dans les produits de la pêche de l'Ouganda.

Le gouvernement de l'Ouganda , en partenariat avec le secteur privé et l'ONUDI ont établi de nouvelles installations de laboratoire , le transport frigorifique , la transformation du poisson et l'amélioration de l'emballage pour les produits d'exportation.

Cela a abouti à une qualité améliorée du poisson ougandais. Par la suite, l' interdiction a été levée en 2000 , et le secteur de la pêche a rebondi, les exportations de poisson ont augmenté de 316 % entre 2000 et 2012. les poissons et produits de la pêche représente 2,6 % du PIB de l'Ouganda et 5,4% des exportations en 2012. Les exportations de poisson ont enregistré 128,3 millions de dollars de recettes en 2012.

La tendance récente à la fragmentation des chaînes de valeur et de l'externalisation de la production vers d'autres pays par les multinationales donne a l'Afrique la possibilité de faire partie de ces chaînes de valeur mondiales.

En plus de favoriser potentiellement les exportations de l'Afrique, une telle démarche serait également l'occasion pour le transfert de technologie, l'amélioration des compétences et de l'apprentissage par la pratique, si les pays africains peuvent devenir attractifs pour les segments plus hi-tech de la chaîne de valeur. Les PMA ont un avantage particulier à la flexibilité qui leur est accordée par l'Accord de l'OMC sur les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle (ADPIC) et du support dédié pour faciliter le transfert de technologie.

La récente initiative sur les infrastructures de qualité panafricain (PAQI) à laquelle quatre organisations régionales ont joué un rôle ( à savoir l'Organisation africaine de normalisation ("ARSO" ) , la Commission africaine de normalisation électrotechnique ( " AFSEC " ) , la Coopération pour l'accréditation en Afrique ( " AFRAC " ) et le système de métrologie intra- Afrique ( " AFRIMETS " ) ) , comporte trois éléments clés : la métrologie , la normalisation et l'accréditation des services d'évaluation de conformité tels que la certification, les essais, l'étalonnage et l'inspection.

PAQI pourrait faire un long chemin en aidant les pays africains en métrologie, en normes et accréditation et pourrait leur permettre de créer des marchés concurrentiels à l'échelle régionale et aussi gagner des parts du marché mondial. Il ya aussi des cadres continentaux en Afrique , tels que AIDA, CFTA, 3ADI qui offrent toutes de grandes opportunités pour la région de créer un espace de promotion et de test de normes.

En conclusion , tout pays en développement qui opte pour la voie de l'industrialisation doit développer un système national solide de normes fondées sur l'approche intégrée de la normalisation. Cependant, il ne faudrait pas s'attendre a des résultats rapides puisque le développement d'une infrastructure viable pour la normalisation, le contrôle de la qualité et la certification, les essais et la métrologie prendra un temps considérable. Et les résultats attendus se concrétiseraient que si l'organisme national chargé de la normalisation reçoit le plein appui de son gouvernement.