L'accord de partage du pouvoir signé le 17 juillet avait entraîné des divisions, alors que civils et militaires doivent aussi signer une charte constitutionnelle qui doit officiellement lancer la transition jusqu'à des élections. Les Américains poussent pour qu'au final un pouvoir civil émerge et que le dialogue se poursuive jusqu'à une signature définitive.
Les Américains ne voient pas forcément d'un bon œil les divisions apparues après l'accord de partage du pouvoir signé le 17 juillet. La coalition civile a envoyé des représentants à Addis-Abeba pour négocier avec les groupes armés du Darfour qui ont tous rejeté le document.
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