Pendant des années, voire des décennies, l'ex-Zaïre, aujourd'hui République Démocratique du Congo, a fonctionné avec des budgets de misère, à la suite du coulage planifié des recettes publiques, dans tous les secteurs de la vie nationale.
Tout ce que l'on savait, c'était l'existence des ministres baptisés « Messieurs 30 % » pour les uns, et « Messieurs 40 M » pour les autres. Ceux-ci se recrutaient, le plus souvent, aux ministères des Finances, du Budget et des Travaux Publics. Leur spécialité était d'exiger, avant le paiement des créances en faveur des tiers, la libération, par ces derniers, des commissions dont la hauteur se situait dans la fourchette de 30 à 40 %. C'était le système le plus connu de prédation des fonds publics.
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