En arrivant à Madagascar en tant que haut-commissaire de la République française, le 21 janvier 1948, Pierre de Chevigné qui succède à Marcel de Coppet (lire précédente Note) compte rétablir l'amitié des populations malgache et française et relancer le développement.
Toutefois, à cette époque, les derniers sursauts de l'insurrection commencée en 1947, se font encore remarquer dans certains points de l'île. C'est pourquoi, pour pouvoir réaliser son projet de gouvernement, Pierre de Chevigné inspecte le quadrilatère Antananarivo-Fianarantsoa-Manakara-Brickaville pour s'assurer « des progrès réalisés en matière de pacification et des moyens à mettre en œuvre pour l'accélérer ».
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