Congo-Kinshasa: Denis Mukwege sous haute surveillance

L'Appui du Parlement de l'Union Européenne au Prix Nobel de la paix 2018 et Prix Sakharov de l'Union Européenne est d'une ampleur telle que ce n'est pas seulement au Docteur Denis Mukwege qu'il profite, mais c'est à la RD Congo toute entière.

Le Rapport Mapping

Le Parlement de l'Union Européenne s'est, en effet, résolu de reconnaître la lutte que mène ces derniers temps le Docteur Denis Mukwege pour que le rapport Mapping de l'ONU puisse être finalement exploité et que les personnalités qui y sont accusées puissent être poursuivies. Or, le Docteur Mukwege n'a cessé d'attirer l'attention de l'opinion internationale sur ce rapport Mapping qui est en train de moisir dans les tiroirs de quelques bonzes de l'ONU qui ne veulent pas le publier. C'est une avancée importante pour la lutte contre l'impunité au Congo.

Le rôle funeste que les experts des Nations Unies attribuent au Rwanda dans les violences dans l'Est du pays dans ledit rapport ont valu au Docteur Mukwege des menaces à peine voilées de certains officiels Rwandais notamment, le Général James Kabarhebe et plus proche de nous la sortie médiatique de déni des violences faites aux congolais de l'Est par l'Ambassadeur du Rwanda au Congo.

Tout en demandant que la Monusco continue de le protéger plus étroitement encore, le Parlement de l'UE demande que le gouvernement congolais enquête sur ces menaces et entame des actions vigoureuses pour les conjurer.

En outre, le Parlement Européen plaide aussi désormais pour le projet du Président Félix Tshisekedi pour la mise en place d'un mécanisme de justice transitionnelle qui jugerait les crimes les plus graves et demande que le Gouvernement l'examine rapidement et l'exécute.

Du Tribunal Transitionnel et du Tribunal Pénal Spécial sur le Congo

Voilà un autre sujet qui ne plairait pas à certains membres du FCC qui sont de notoriété internationale soupçonnés d'avoir commis des graves crimes sur le territoire national. Que ces crimes puissent être exposés sur la place publique et portés à la connaissance de tous les congolais par ces juridictions n'est pas fait pour ne les enchanter. Ils feront tout pour saborder un tel projet que le Président Tshisekedi ne peut pas, à lui seul, mettre en œuvre sans son gouvernement.

Le Parlement de l'UE se rallie aussi à la demande du Docteur Mukwege pour la mise sur pied d'un Tribunal Pénal International en invitant le Conseil de sécurité de le mettre en place pour les cas avérés de crimes graves depuis 2002.

De la Protection des défenseurs de droit de l'homme

La résolution du Parlement Européen ne s'est pas limitée à demander la protection du Docteur Mukwege seul. Il relève aussi que même au mois de juillet 2020, des acteurs des droits de l'homme qui s'expriment en toute liberté suivant les prescrits de textes légaux congolais continuent à être victimes des brimades de la justice congolaise et ne sont pas protégés.

Lucien Byamungu Munganga et d'autres militants de LUCHA se retrouvent à la prison de Kalehe jusqu'à nos jours pour avoir protesté contre le vol des équipements d'éclairage public de Kalehe et Josua Aruna de Bukavu est régulièrement harcelé. Cette énumération des cas bien précis montre que le Parlement Européen suit de plus près l'évolution de la protection des défenseurs des droits de l'homme au pays.

Enfin, le Parlement demande la prolongation des sanctions imposées sur certaines personnalités Congolaises et en tant que telle, son importance dépasse le seul cadre du docteur Mukwege pour embrasser le pays tout entier

Pour rappel, la résolution de l'Union Européenne est basée sur des textes légaux ayant leurs fondements dans des textes juridiques Congolais (la constitution de 2006), Africains (le protocole de Maputo) et Internationaux (La déclaration universelle des droits de l'homme et la charte de Nations Unies).

Le Parlement de l'Union Européenne donne ses avis sur ces sujets qui intéressent les congolais notamment, les violences qui se commettent dans l'Est du pays contre lesquels l'engagement du Docteur a été total et lui a valu des menaces qui pèsent sur lui et sa famille.

Les résolutions de l'UE, tout en n'ayant pas un caractère contraignant pour les pays Européens, les aide à ébaucher leur politique extérieure et Africaine et dans ce sens, aboutissent à une action concertée.

Laurent Bukasa

Résolution du Parlement Européen sur le cas du Dr Denis Mukwege en République Démocratique du Congo

Le Parlement européen,

- vu ses précédentes résolutions sur la République démocratique du Congo (RDC), en particulier celle du 18 janvier 2018,

- vu la déclaration du 20 mai 2020 du vice-président de la Commission/haut représentant (VP/HR) au nom de l'Union européenne sur la situation en Ituri en matière de sécurité,

- vu les conclusions du Conseil du 9 décembre 2019 sur la République démocratique du Congo,

- vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies, notamment la résolution 2528 du 25 juin 2020 sur la situation concernant la République démocratique du Congo, et la résolution 2463 du 29 mars 2019 sur la prolongation du mandat de la mission de l'Organisation des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO),

- vu les mesures énoncées dans la résolution 2528 du Conseil de sécurité des Nations unies, qui a reconduit jusqu'en juillet 2021 une série de sanctions telles qu'un embargo sur les armes à l'encontre des groupes armés en RDC, une interdiction de voyage imposée à certaines personnes et un gel des avoirs à l'encontre des personnes et entités désignées par le comité des sanctions,

- vu le rapport des Nations Unies d'août 2010 du projet Mapping concernant les violations les plus graves des droits de l'homme et du droit international humanitaire commises entre mars 1993 et juin 2003 sur le territoire de la RDC,

- vu l'attribution du prix Sakharov du Parlement européen pour la liberté de l'esprit au Dr Denis Mukwege en 2014,

- vu l'attribution du prix Nobel de la paix au Dr Denis Mukwege en 2018,

- vu la déclaration de Michelle Bachelet, Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, du 28 août 2020,

- vu la déclaration commune du VP/HR Josep Borrel et de la représentante spéciale des Nations unies chargée de la question des violences sexuelles commises en période de conflit Pramila Patten, du 18 juin 2020, sur la Journée internationale pour l'élimination de la violence sexuelle en temps de conflit;

- vu les orientations de l'Union européenne concernant les défenseurs des droits de l'homme,

- vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l'égard de la chaîne d'approvisionnement pour les importateurs de l'Union qui importent de l'étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l'or provenant de zones de conflit ou à haut risque[2],

- vu l'accord de partenariat entre les membres du groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d'une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d'autre part (l'accord de Cotonou),

- vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples, adoptée le 27 juin 1981 et entrée en vigueur le 21 octobre 1986,

- vu la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, adoptée à l'unanimité le 31 octobre 2000,

- vu la Constitution de la République démocratique du Congo adoptée le 18 février 2006,

- vu la déclaration universelle des droits de l'homme,

- vu la charte des Nations unies,

- vu l'article 144, paragraphe 5, et l'article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

considérant que la République démocratique du Congo reste confrontée à des violences, des attaques, des meurtres et d'innombrables violations des droits de l'homme perpétrés par des groupes armés nationaux et étrangers, notamment dans l'est du pays; considérant que ces attaques se sont multipliées ces dernières semaines, en particulier à la frontière entre l'Ituri et le Nord-Kivu;

considérant que le Dr Denis Mukwege, gynécologue renommé de la RDC, a consacré la majeure partie de sa vie à mettre un terme à l'utilisation de la violence sexuelle en tant qu'arme de guerre et dans les conflits armés; considérant qu'en 1999, le Dr Mukwege a fondé l'hôpital de Panzi à Bukavu pour traiter les victimes de violences sexuelles et sexistes dans l'est de la RDC; considérant que près de 55 000 survivants ont été traités dans l'hôpital de Panzi depuis la date de sa création jusqu'en août 2018;

considérant que le Dr Mukwege s'exprime depuis longtemps sans détour pour la défense des droits de l'homme, sur la nécessité de rendre des comptes et sur la mise en œuvre des recommandations du rapport des Nations unies sur les droits de l'homme recensant les violations dans la région entre 1993 et 2003; considérant que le Dr Mukwege a échappé de peu à une tentative d'assassinat en octobre 2012, lorsque des hommes en civil armés ont attaqué sa maison à Bukavu, tentative au cours de laquelle son garde du corps a perdu la vie;

considérant que le Dr Mukwege reçoit en permanence des menaces sérieuses, y compris des menaces de mort contre lui-même, sa famille et le personnel médical de l'hôpital de Panzi; considérant que le nombre de ces menaces a augmenté ces derniers mois face aux appels répétés du Dr Mukwege en juillet 2020 visant à mettre un terme à l'impunité des auteurs de crimes sexuels et de massacres à Kipupu, à Sange et dans la province de l'Ituri;

considérant que le Dr Mukwege a reçu le prix Nobel de la paix en 2018 et le prix Sakharov du Parlement européen pour la liberté de l'esprit en 2014 pour avoir consacré sa vie à soigner les victimes de violences sexuelles en RDC; considérant qu'en tant que lauréat du prix Sakharov, le Dr Mukwege a droit au soutien plein et entier du Parlement européen; considérant que le Dr Mukwege est devenu une personnalité publique de premier plan et un symbole international grâce à ses réalisations et aux reconnaissances internationales qu'il a obtenues, ce qui justifie une protection spéciale contre les menaces;

considérant qu'en août 2020, le président de la République démocratique du Congo, Félix Tshisekedi, a condamné les menaces de mort et s'est engagé à prendre des mesures pour assurer la sécurité du Dr Mukwege;

considérant que la protection de la sécurité du Dr Mukwege et de l'hôpital de Panzi est assurée par les Nations unies par l'intermédiaire de la MONUSCO; considérant que cette protection a été retirée en mai 2020 mais qu'elle a été rétablie le 9 septembre 2020 à la suite des protestations internationales concernant la sécurité du Dr Mukwege, dont des appels du Parlement européen; considérant que la protection à long terme du Dr Mukwege reste peu claire et doit être assurée;

considérant que des manifestants se sont rendus dans les rues de Kinshasa, la capitale de la RDC, pour exprimer leur soutien au Dr Denis Mukwege, en demandant qu'il soit protégé;

considérant que, le 12 mars 2017, des hommes armés ont exécuté deux enquêteurs des Nations unies - Zaida Catalán, une Suédoise, et Michael Sharp, un Américain - alors qu'ils recueillaient des informations sur les violations des droits de l'homme commises dans le Kasaï central en RDC;

considérant que, le 22 juillet 2020, plusieurs défenseurs des droits de l'homme et membres du mouvement citoyen Lutte pour le changement (LUCHA) ont été arrêtés arbitrairement à Kalehe (Sud-Kivu) pour avoir dénoncé le vol de systèmes d'éclairage des voies publiques installés pour améliorer la sécurité; considérant que Lucien Byamungu Munganga, militant des droits de l'homme et membre de la LUCHA, a été arrêté arbitrairement (Sud-Kivu) alors qu'il manifestait pacifiquement pour leur libération, et qu'il se trouve actuellement en détention dans la prison centrale de Kalehe; considérant que des inquiétudes ont été exprimées au sujet du défenseur des droits de l'homme Josué Aruna, président provincial basé à Bukavu de la Société civile environnementale et agro-rurale du Congo;

considérant que la RDC est signataire du protocole de Maputo depuis mars 2018;

considérant que, le 3 septembre 2020, 20 soldats et officiers de police de la RDC ont été condamnés à des peines de prison allant de 5 à 20 ans pour viol dans l'est de la RDC;

considérant que le Parlement européen le 12 août 2020, le VP/HR le 20 août 2020, le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme le 28 août 2020 et une série d'institutions et d'organisations nationales et internationales à plusieurs autres occasions ont invité publiquement les autorités de la RDC à mener des enquêtes pénales concernant les menaces en cours visant le Dr Mukwege et à rétablir la protection des forces de maintien de la paix des Nations unies;

considérant que les Nations unies se sont engagées à continuer de former leurs homologues de la RDC afin de permettre la recherche d'une solution stable et à long terme en matière de sécurité;

est très préoccupé par le grave danger auquel est confronté le Dr Mukwege; condamne les menaces qui pèsent sur sa vie et les menaces à l'encontre de sa famille et de son personnel; exprime sa profonde solidarité et son soutien plein et entier au Dr Mukwege;

félicite le Dr Denis Mukwege pour son courage et pour son engagement de toute une vie à lutter contre l'utilisation de la violence sexuelle en tant qu'arme de guerre et dans les conflits armés; souligne l'importance de la position publique du Dr Mukwege, qu'il maintient depuis plusieurs décennies, en ce qui concerne la dénonciation des violations des droits de l'homme et des atteintes à ces droits commis en RDC;

3. se félicite de la décision prise par les Nations Unies de rétablir la protection de la sécurité du Dr Mukwege par la MONUSCO; réaffirme que sa protection personnelle est primordiale et urgente; prie instamment les Nations Unies de lui assurer en permanence une protection stable, en particulier eu égard aux menaces sérieuses qui pèsent sur sa vie;

4. prie instamment le gouvernement de la RDC de mener sans tarder une enquête approfondie sur les menaces formulées sur les réseaux sociaux, par téléphone et par des messages directs visant non seulement le Dr Mukwege, mais aussi sa famille et le personnel de l'hôpital de Panzi, comme l'a promis le président Félix Tshisekedi;

5. souligne que le prix Sakharov pour la liberté de l'esprit n'est pas seulement un prix, c'est un engagement pris par les députés au Parlement européen de promouvoir les droits de l'homme conjointement avec les lauréats du prix Sakharov et de tout mettre en œuvre pour que le lauréat puisse continuer d'agir librement et en toute sécurité pour défendre les droits de l'homme et les libertés fondamentales;

6. se félicite de l'engagement ferme du Dr Mukwege en faveur des travaux entrepris dans le rapport 2010 des Nations Unies sur le projet mapping; condamne l'absence de progrès de la communauté internationale dans la mise en œuvre de ses recommandations; invite les autorités de la RDC à redoubler d'efforts pour prévenir de nouvelles violations des droits de l'homme dans l'est de la RDC et à prendre des mesures pour mettre en place des mécanismes qui garantiront aux victimes de futurs conflits le respect de leurs droits à la justice et à la réparation;

7. soutient dès lors les propositions visant à créer des chambres mixtes spécialisées dans les tribunaux de la RDC afin de permettre au pouvoir judiciaire de la RDC et à la communauté internationale de coopérer et de poursuivre en justice les auteurs d'atteintes aux droits de l'homme;

prie instamment le gouvernement de la RDC de réexaminer les travaux de sa précédente commission pour la vérité et la réconciliation; soutient pleinement la demande adressée par le président Tshisekedi à son gouvernement en vue de la mise en place d'un mécanisme de justice transitionnelle qui jugerait les crimes les plus graves et espère vivement que les deux projets de décrets, à l'examen depuis plusieurs mois, seront adoptés en temps utile par le Conseil des ministres;

9. invite les Etats membres du Conseil de sécurité des Nations unies à demander la création d'un tribunal pénal international qui ferait progresser les cas avérés de violations des droits de l'homme remontant à avant 2002;

10. condamne fermement les arrestations arbitraires de Lucien Byamungu Munganga et d'autres membres de la LUCHA et demande leur libération inconditionnelle et immédiate; souligne qu'il est important de protéger les défenseurs des droits de l'homme comme Josué Aruna;

11. considère comme une avancée positive le fait que, le 3 septembre 2020, des soldats coupables de viols dans l'est de la RDC ont été condamnés; estime qu'il est nécessaire d'intensifier la lutte contre l'impunité des milices et des forces armées dans le pays afin de garantir la paix et la sécurité des populations concernées;

12. rend hommage à tous les défenseurs des droits de l'homme en RDC qui continuent d'accomplir leur mission malgré les défis auxquels ils sont confrontés et se félicite de la condamnation ouverte des événements par plusieurs organisations nationales et internationales;

13. invite le VP/HR, la délégation de l'Union et les missions de l'Union en RDC à renforcer leur soutien visible aux défenseurs des droits de l'homme en danger en RDC, à l'aide de tous les instruments disponibles (politiques, diplomatiques et financiers) comme mesure de protection pour reconnaître leur action en matière de droits de l'homme et le rôle important qu'ils jouent en tant que défenseurs des droits de l'homme dans le combat pour la stabilité et la paix dans la région;

14. invite l'Union à maintenir les sanctions à l'encontre des auteurs de violences et de violations des droits de l'homme en RDC et demande l'extension de ces sanctions aux auteurs des crimes cités dans le rapport des Nations unies du projet Mapping;

15. condamne le recours à la violence sexuelle à l'égard des femmes dans les conflits et demande à la communauté internationale de redoubler d'efforts pour éliminer le fléau des violences sexuelles et sexistes dans les conflits armés et les guerres, de protéger les victimes, de mettre un terme à l'impunité des auteurs des violences et de garantir aux survivants l'accès à la justice, à des réparations et à des voies de recours;

se félicite des progrès réalisés à travers la ratification du protocole de Maputo relatif aux droits des femmes; souligne l'importance de la mise en œuvre de ce protocole;

17. rappelle que les violences dans l'est de la RDC sont perpétrées par des groupes armés de rebelles nationaux et étrangers, qui sont financés par le commerce de minerais et qui se battent pour l'accès à ce commerce; souligne que toutes les entreprises, personnes, Etats ou acteurs liés à un État qui contribuent à la perpétration de tels crimes doivent être traduits en justice; se félicite de l'entrée en vigueur du règlement relatif aux minerais provenant de zones de conflit prévue dans l'Union en janvier 2021, qui représente la première des nombreuses mesures que la communauté internationale doit prendre pour s'attaquer à ce problème profondément enraciné; souligne qu'il est urgent de prendre des mesures supplémentaires concernant le devoir de diligence obligatoire et le comportement responsable des entreprises exerçant leurs activités dans des zones de conflit;

18. demande instamment une coopération transfrontalière dans la région des Grands Lacs africains et la mise en place d'une stratégie régionale par les pays voisins pour lutter contre les violences et les violations des droits de l'homme en RDC;

19. déplore le report sine die du mini-sommet de Goma, prévu initialement le 13 septembre 2020, à la suite de l'invitation de la RDC, dans le but de réunir les cinq chefs d'Etat de la région des Grands Lacs africains afin de discuter des moyens de rétablir la paix dans la région; espère vivement que ce sommet pourra être reprogrammé dès que possible et qu'il pourra conduire à un apaisement des tensions entre pays limitrophes;

20. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, et au vice-président de la Commission/haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme, au Conseil des ministres et à l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE, au comité Nobel norvégien, au Président, au Premier ministre et au Parlement de la République démocratique du Congo, ainsi qu'à l'Union africaine et à ses institutions.

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