Angola: Les enjeux de la gouvernance de João Lourenço

Luanda — Lorsqu'il a pris le pouvoir le 26 septembre 2017, le Président de la République, João Lourenço, était conscient des grands défis qu'il allait relever pour relancer l'économie, donner de la crédibilité au pays et améliorer les conditions de vie des Angolais.

Le chef de l'État angolais, troisième au pouvoir depuis la conquête de l'indépendance nationale, a pris ses fonctions pendant l'un des moments les plus difficiles en Angola sur le plan social et économique, qui a commencé en 2014 avec la crise du marché pétrolier.

À l'époque, João Lourenço avait devant lui une multitude de problèmes urgents à résoudre, principalement la raréfaction des recettes publiques et des devises suffisantes pour maintenir l'État sur les « rails » et donner corps à son ambitieux plan de gouvernance.

L'arrivée au pouvoir du Président a marqué le début d'un nouveau paradigme, fondé, fondamentalement, sur la diversification de l'économie et sur la lutte contre les pratiques qui se sont enracinées dans la société, notamment la corruption, le népotisme et l'impunité.

C'est dans ces secteurs que le Titulaire du pouvoir exécutif a d'abord concentré son action pour tenter de construire un nouvel Angola, où prévalent la justice, l'égalité des chances, l'esprit de réconciliation, la pluralité des idées et la liberté d'expression.

Depuis le 26 septembre 2017, ce sont quelques-unes des principales batailles de João Lourenço, qui vient d'entamer sa dernière année de mandat, marquée par des défis économiques difficiles et de profondes réformes dans l'administration de l'État et de la Justice.

Confronté à un scénario de crise mondiale, dû à la pandémie de Covid-19, le Chef de l'État angolais a été confronté, au cours des 12 derniers mois, à des problèmes fondamentaux et à une résolution urgente, fondamentalement les prix élevés des produits du panier alimentaire de base.

Comme en 2017, 2018, 2019 et 2020, João Lourenço a dû relever le défi de l'augmentation des revenus non pétroliers, fondamentaux pour le développement du pays et le respect des engagements de la dette extérieure, après sept années consécutives de récession.

En plus de ces domaines, il a été confrontée à l'impérieuse nécessité d'améliorer la politique monétaire, d'assurer la stabilité des taux de change, ainsi que de relancer le marché de l'emploi, fortement touché par la pandémie de Covid-19.

Malgré les énormes défis, la quatrième année du mandat du Président de la République a été marquée par des réalisations importantes dans les domaines politique, économique, diplomatique et social, au moment où le pays se prépare à aller aux élections en 2022.

Plus précisément, l'approbation du projet de loi de révision de la Constitution de la République d'Angola (CRA) est un moment fort de la quatrième année de mandat de João Lourenço.

D'initiative présidentielle, le texte de révision ponctuelle a permis d'éclaircir des questions jusqu'alors considérées comme fracturées, qui ont laissé l'Exécutif et les partis d'opposition, pendant plusieurs années, aux antipodes.

Malgré l'approbation du Parlement, le projet de révision ordinaire de la loi Magna a dû faire l'objet de deux délibérations en Chambre, suite à l'arrêt de la Cour constitutionnelle (TC), l'organe chargé du contrôle préventif de la CRA.

Cependant, l'approbation de ce projet de loi n'était qu'une partie d'un ensemble plus large qui porte sur la réforme de l'État et comprend la lutte bien connue contre la corruption, la réduction des ministères de 28 à 21, le redimensionnement des établissements publics et la nouvel amendement à la division politico-administrative du pays.

Quant au dernier point, d'initiative présidentielle, institutionnalisée par le décret nº 104/21, du 8 juillet, prévoit une consultation publique avec des sessions dans les cinq provinces cibles, notamment Uíge, Malanje, Cuando Cubango, Moxico et Lunda Norte.

Corruption

Autre fait marquant, au cours des quatre années de son mandat, l'engagement pris dans la lutte contre la corruption, promesse de campagne que João Lourenço a laissée très clairement dans son discours d'investiture, le 26 septembre 2017.

Dans le discours, il a déclaré qu'il s'agissait de « l'un des fronts de lutte les plus importants des années à venir », soulignant qu'il s'agissait d'un mal qui « s'est emparé des institutions de l'État ».

En juin 2017, toujours en pleine campagne électorale, le candidat du MPLA d'alors avait promis, dans la province de Zaire, au nord de l'Angola, de « mettre du sel dans le gaz », terme utilisé par les Angolais pour désigner la corruption qui a lieu, surtout, dans la relation entre la police et le citoyen.

Concrètement, João Lourenço a publiquement assumé sa ferme détermination à lutter avec acharnement contre la corruption, le coin et l'amitié dans la fonction publique.

À cet égard, les quatre dernières années ont montré de bons signes de la fin de l'impunité, incarnant sa célèbre phrase selon laquelle « personne n'est assez riche pour ne pas être puni, ni trop pauvre pour ne pas être protégé ».

Le statut social des personnes traduites en justice, dans le cadre de cette lutte contre la corruption et l'impunité, a démontré que n'importe qui, quelle que soit sa position, peut se retrouver au palais de justice, même s'il est reconnu qu'il y a encore beaucoup de travail à faire.

L'enjeu est désormais de faire de la lutte contre la corruption une cause nationale, dans laquelle, outre l'action du Parquet général (PGR), il y a aussi l'implication des partis politiques et la fiscalisation de la société civile.

Il est certain que les résultats de la lutte contre ces phénomènes ne seront certainement pas pleinement atteints en peu de temps, et il est donc utopique de penser que la corruption sera vaincue en un clin d'œil, avec une baguette magique.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de continuer à travailler avec détermination et dans un esprit patriotique, en dénonçant et en punissant sans relâche tous ceux qui tentent d'être au-dessus de la justice, en portant atteinte au trésor et aux citoyens angolais par des pratiques illégales.

Il est important qu'à ce stade de la lutte, il n'y ait pas de protégés ou de "fermeture des yeux" sur les actes de blanchiment d'argent, de corruption active et passive, de népotisme et autres maux, sinon le travail qui a produit des résultats tangibles sera terni.

Le moment est maintenant venu de crédibiliser les institutions de justice et de démontrer, une fois pour toutes, que personne n'est assez fort pour ne pas être puni, dans une lutte globale contre tous les Angolais, sans regarder l'origine et la condition des personnes impliquées.

C'est l'un des grands défis que le Président João Lourenço doit surmonter, pour mettre fin, une fois pour toutes, à la rhétorique croissante, dans certains cercles de la société, selon laquelle la lutte contre la corruption est sélective, les victimes étant « choisis au doigt. ".

Diplomatie économique

Dans un autre domaine, l'action du Président João Lourenço a changé pour le mieux l'image du pays au-delà des frontières, avec une nouvelle dynamique de politique étrangère, basée, fondamentalement, sur une diplomatie ayant un réel impact sur l'économie (attirer plus d'investissements étrangers dans le pays) et sur un Angola engagé en faveur de l'ouverture démocratique, de la liberté d'expression/de la presse et de l'indépendance des organes de justice.

En effet, lors de son investiture en tant que plus haut magistrat de la nation, João Lourenço a précisément défini la nécessité de cette nouvelle ère de la diplomatie angolaise, qui l'a déjà conduit dans des pays d'Afrique, d'Asie, d'Europe et d'Amérique du Nord.

L'un des principaux axes de dynamisme de la politique étrangère angolaise a été la coopération économique et commerciale, les relations bilatérales, régionales et multilatérales.

Parmi les différents partenaires, la Chine a été le premier à montrer des signes d'implication, avec une ligne de crédit de 2 milliards de dollars de la Banque de développement de ce pays.

Le financement, à partir d'octobre 2018, résultait d'un accord signé entre les deux États, à Pékin, capitale de la Chine.

L'Angola est le deuxième partenaire commercial des Chinois sur le continent africain.

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