Le dernier point à l'ordre du jour avant la clôture de la 47e réunion du Conseil d'administration, qui s'est tenue du 10 au 12 mai, était une mise à jour sur la mobilisation des ressources et la campagne pour la Septième reconstitution des ressources du Fonds mondial.

Le Conseil d'administration a été informé: (1) de l'état d'avancement des conversions des engagements de la sixième reconstitution; (2) des derniers développements en termes d'efforts supplémentaires de mobilisation des ressources ; (3) d'une mise à jour du plan d'action de la septième reconstitution ; et (4) des actions d'atténuation des risques déployées autour du processus de reconstitution sur les financements futurs et la réputation.

Cet article est basé sur le document de référence du Conseil, les commentaires des parties prenantes et les discussions lors de la réunion.

Contexte

La mobilisation des ressources et le plaidoyer se déroulent dans un environnement international complexe.

La Septième reconstitution des ressources se déroule dans un contexte de pressions croissantes sur l'aide publique au développement (APD) et sur le financement global de la santé, tant au niveau international que national, et ce d'autant plus que l'impact de la COVID-19 et l'attention croissante portée à la guerre en Ukraine se font sentir. Le Fonds mondial maintient une approche flexible et réactive face à l'évolution du paysage, en s'engageant activement dans les processus et discussions intergouvernementaux sur les transformations de l'architecture mondiale de la santé. Il avance à grands pas dans la campagne de mobilisation des ressources de la septième reconstitution des ressources, tout en continuant à travailler sur la conversion des promesses de dons de la sixième reconstitution et sur les efforts de mobilisation des ressources du mécanisme de réponse COVID-19 (C19RM) dans le cadre de l'Accélérateur d'accès aux outils COVID-19 (ACT-A).

Le coup d'envoi de la septième reconstitution a été donné avec le lancement réussi du dossier d'investissement les 23 et 24 février lors d'une réunion virtuelle co-organisée par cinq chefs d'État de la République démocratique du Congo (RDC), du Kenya, du Rwanda, du Sénégal et de l'Afrique du Sud. avec une demande d'au moins 18 milliards de dollars pour 2023-2025 : voir notre article précédent à ce sujet.

Progrès de la sixième reconstitution des ressources

Il s'agit d'une priorité essentielle pour le Secrétariat. La conversion des promesses de dons est en bonne voie et de nouvelles promesses de dons pour la C19RM ont été enregistrées.

Figure 1. Conversion des engagements de la sixième reconstitution au 31 décembre 2021.

Engagement pour la C19RM et l'ACT-A

Le Fonds mondial poursuit son engagement dans les discussions sur l'ACT-A et a prolongé les opportunités de la C19RM jusqu'en septembre 2022.

Figure 2. Mobilisation des ressources pour soutenir l'ACT-A

Plan d'action pour la septième reconstitution des ressources

Réunion préparatoire et dossier d'investissement

Des discussions approfondies ont eu lieu sur la manière de se remettre sur la bonne voie pour atteindre les cibles des Objectifs de développement durable (ODD) pour le VIH, la tuberculose et le paludisme en 2030, y compris des échanges sur les ressources nécessaires et sur le rôle du Fonds mondial dans la mise en place de systèmes de santé solides et inclusifs pour la préparation aux pandémies.

La septième reconstitution des ressources a été lancée lors d'une réunion virtuelle qui s'est tenue les 23 et 24 février, et qui a été organisée conjointement par les cinq chefs d'État susmentionnés. Elle a rassemblé 430 participants issus de 58 pays. Lors de cette réunion, le dossier d'investissement a été lancé avec une demande d'au moins 18 milliards de dollars; et la campagne de mobilisation des ressources qui l'accompagne pour soutenir le dossier d'investissement, la campagne "Fight for What Counts", a également pris son envol. Les principales parties prenantes ont fait part de leurs réactions positives et d'une forte présence dans les médias sociaux : 210 visites dans les médias (184 millions de personnes dans le monde), une augmentation de 111 % des impressions et de 44 % de l'engagement par rapport au lancement de la campagne de la sixième reconstitution des ressources. Le film de la campagne a été visionné plus de 170 000 fois.

Campagne " Fight for What Counts "

Cette campagne progresse grâce à des actions ciblées dans les médias et sur les réseaux sociaux, à des interventions et à la participation à des événements majeurs, au soutien du travail de plaidoyer des partenaires de la société civile, à la création de vidéos et d'histoires, au recrutement de nouveaux champions et d'influenceurs clés, et à la fourniture des outils et des ressources nécessaires au personnel et aux sympathisants, aux donateurs et aux partenaires.

Des initiatives clés sont actuellement mises en œuvre: Il s'agit notamment d'inviter les publics à partager leur expérience personnelle, leur engagement et leur interprétation de la lutte pour ce qui compte; de solliciter des photos et des vidéos générées par les utilisateurs en utilisant des panneaux de slogans statiques avec des thèmes et des phrases clés ; de développer une vidéo immersive à 360° ; et de rassembler une série d'histoires vraies.

Préparation de la conférence des bailleurs

Des conversations actives sont en cours avec le pays hôte, les États-Unis, avec des missions à Washington, D.C. et des engagements avec les réseaux de plaidoyer locaux. La planification de la Conférence d'annonces de contributions du troisième trimestre 2022 a déjà commencé avec la mobilisation des réseaux diplomatiques américains en faveur de la campagne de reconstitution des ressources, et il existe un engagement et une coordination solides avec les pays co-hôtes de la réunion préparatoire, qui se poursuivent en tant qu'élément clé du travail de plaidoyer pour la reconstitution des ressources.

Mobilisation de l'écosystème de plaidoyer

Des appels et des réunions d'information sont régulièrement organisés avec les partenaires de la campagne de sensibilisation, et de nombreux événements sont organisés. Le Secrétariat a organisé des dialogues de haut niveau dans chacun des cinq pays hôtes avant la réunion préparatoire, ainsi que deux dialogues mondiaux avec la société civile. Il y a eu un engagement avec les délégations du Conseil des Communautés, des ONG des pays développés et des ONG des pays en développement.

Le 20ème anniversaire du Fonds mondial a également été utilisé pour promouvoir la reconstitution des ressources avec une Caravane de la flamme du 20ème anniversaire organisée dans 20 pays d'Afrique. Le Global Fund Advocates Network (GFAN) a organisé une semaine d'action mondiale, dont le GFO a rapporté le lancement ainsi que le temps fort.

Un travail actif a été réalisé avec les champions des pays chargés de la mise en œuvre, en plus des co-organisateurs de la réunion préparatoire, afin de faire entendre leur voix en faveur d'une Septième reconstitution réussie.

Engagement avec les parlementaires

A ce jour, une collaboration étroite avec des groupes parlementaires mondiaux, régionaux et nationaux a donné lieu à 26 événements/réunions d'engagement, dont neuf événements qui ont facilité la connexion directe des partenaires de la société civile avec les membres du parlement. Au cours du premier trimestre de cette année, cela s'est traduit par un engagement direct avec 73 députés alliés distincts de 25 pays, plus le Parlement européen.

Le Secrétariat a également travaillé avec des députés alliés pour mettre en avant la Septième reconstitution des ressources dans divers débats parlementaires et pour obtenir un discours soutenant du Fonds mondial, mettant en avant la reconstitution des ressources et le rôle du Fonds mondial dans l'architecture mondiale de la santé dans huit rapports écrits, déclarations, lettres, déclarations ou communiqués.

Engagement auprès des bailleurs

Pour soutenir le dossier d'investissement, le Secrétariat a organisé une tournée de présentation dans les capitales des pays bailleurs, y compris les actuels et potentiels, afin de convaincre les principaux décideurs et les détenteurs de budget de la nécessité d'augmenter le financement du Fonds mondial. Le Secrétariat a maintenu un engagement constant dans les briefings et les réunions liés à la réponse COVID-19 et à la sensibilisation concernant ACT-A, permettant à l'organisation de montrer clairement la valeur ajoutée qu'elle apporte en soutenant les pays pour obtenir un impact contre les maladies infectieuses. Le Secrétariat a mené des discussions avec des banques de développement multilatérales et les partenaires financiers pour explorer des mécanismes de financement innovants supplémentaires.

Engagement auprès du G7 et du G20

Le Fonds mondial poursuit son engagement auprès des présidences du G7 et du G20, notamment en tant que membre du groupe de travail sur la santé du G20. Il continue de s'assurer que les documents et communiqués officiels mentionnent le rôle du Fonds mondial dans la réponse à l'épidémie de COVID-19 et dans l'atténuation de l'impact sur le VIH, la tuberculose et le paludisme.

Un engagement a été pris dans la préparation de la réunion ministérielle conjointe du G20 sur la santé et les finances qui s'est tenue fin octobre 2021 - y compris une allocution officielle du Fonds mondial sur la prochaine reconstitution des ressources.

Le Fonds mondial participe au groupe de travail conjoint du G20 sur les finances et la santé, afin de soutenir le rôle central du Fonds mondial dans l'architecture mondiale de la santé et dans la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies, et d'obtenir un soutien fort pour la réussite de la Septième reconstitution des ressources.

Engagement avec le secteur privé

Le Secrétariat a mis en place un axe de travail "Personnes fortunées" visant à augmenter les contributions philanthropiques. Des événements clés et des appels à l'action en faveur du Fonds mondial ont été organisés - tables rondes avec les principales parties prenantes, les Amis du Fonds mondial, des représentants du secteur privé et des fondations. Des discussions ont eu lieu avec le Forum économique mondial et Goal 17 pour développer des études de cas et étendre les partenariats avec le secteur privé dans des domaines essentiels tels que la santé numérique, l'oxygène et le changement de comportement.

Un appel à l'action en faveur d'un financement privé pour soutenir les agents de santé de première ligne a été lancé par le directeur exécutif du Fonds mondial, Peter Sands, Ellen Johnson Sirleaf, ancienne présidente du Liberia, et Raj Panjabi, assistant spécial du président américain et directeur principal pour la sécurité sanitaire mondiale et la biodéfense.

L'engagement du conseil d'administration

La direction du Conseil d'administration a joué un rôle essentiel en guidant et en soutenant les efforts du Secrétariat, notamment en assurant le succès de la réunion préparatoire et en participant activement à plusieurs événements et réunions ciblés.

Gestion des risques

La mobilisation des ressources et le plaidoyer dans un environnement international complexe et la volatilité économique et sociopolitique actuelle augmentent la probabilité et l'impact des risques inhérents aux activités de mobilisation des ressources du Fonds mondial. Le Fonds continue de surveiller les priorités concurrentes dans le paysage sanitaire et humanitaire mondial.

Les activités du septième argumentaire d'investissement sur la reconstitution des ressources sont essentielles pour atténuer les risques liés au financement et à la réputation. L'engagement actif auprès des donateurs et des partenaires est au cœur de ces efforts, de même qu'une représentation adéquate de l'organisation dans les forums de haut niveau et les médias, et des interventions de plaidoyer opportunes et appropriées sur les marchés clés.

L'évaluation par le Secrétariat des niveaux et trajectoires des risques futurs en matière de financement et de réputation, ainsi que les mesures d'atténuation et les assurances détaillées, sont résumées dans le registre des risques organisationnels, qui se trouve dans le rapport annuel sur la gestion des risques (GF/AFC18/07).

Réactions et commentaires des parties prenantes

Les délégations ont apporté leur plein soutien à la septième reconstitution des ressources et au plan d'investissement qui prévoit un montant de 18 milliards de dollars pour la période 2023-2025 (en tant que montant "plancher" et non "plafond"). Elles sont toutefois conscientes que le montant demandé représente 14% du besoin total pour la période, et que les ressources nationales doivent être augmentées pour fournir 45% du montant total de 130,2 milliards de dollars (ou 58,4 milliards de dollars). Ces montants sont conformes aux prévisions de la stratégie mondiale de lutte contre le sida, selon lesquelles les pays à revenu faible ou intermédiaire de la tranche inférieure devront consacrer au moins 29 milliards de dollars par an à la lutte contre le VIH s'ils veulent atteindre les objectifs convenus.

De nombreuses parties prenantes avaient déjà planifié des activités afin d'assurer un partenariat solide dans cette entreprise. Par exemple, le Programme commun des Nations Unies sur le VIH et le sida (ONUSIDA) dispose déjà d'une feuille de route pour aider le partenariat du Fonds mondial à réussir sa reconstitution. Dans le cadre de cette feuille de route, il a co-organisé en avril une réunion de sensibilisation et de mobilisation avec le Bureau africain du Fonds mondial (ACB) afin de stimuler le soutien de 19 pays africains pour qu'ils planifient une mobilisation accrue des ressources nationales, et de rechercher des opportunités à tous les niveaux (y compris au niveau des chefs d'État) pour plaider en faveur d'une reconstitution réussie. Les hauts responsables des commissions nationales de lutte contre le sida de ces pays étaient présents, ainsi que les membres du Conseil d'administration du Fonds mondial pour l'Afrique orientale et australe et l'Afrique occidentale et centrale. Vous pouvez lire le compte rendu de cette réunion dans notre article intitulé Forging a common regional approach to the Global Fund's Seventh Replenishment.

Lors d'une réunion de suivi à Addis Abeba le 29 avril, la déclaration finale de la réunion de Nairobi a été discutée et adoptée par les représentants de 44 pays africains. Ces engagements seront reproduits dans d'autres zones géographiques, et l'ONUSIDA continuera de plaider auprès des donateurs au niveau de ses membres, pour une reconstitution réussie des ressources.

Certaines parties prenantes ont demandé des précisions sur les activités de risque et d'atténuation des risques pour la septième reconstitution des ressources. L'environnement instable dû à la guerre en Ukraine pourrait entraîner un changement de priorités pour les donateurs, en plus d'une augmentation des appels à l'APD. En outre, les donateurs pourraient réorienter leurs priorités vers la couverture sanitaire universelle et le renforcement des systèmes de santé. À cet égard, plusieurs personnes ont souligné la nécessité d'ancrer la demande dans le cadre plus large de l'ODD 3, y compris le renforcement des systèmes de santé, et la nécessité pour le Fonds mondial de présenter des arguments plausibles à cet égard.

Le document du Conseil GF/B47/21, Update on Resource Mobilization, and the Seventh Replenishment Campaign, devrait être disponible sous peu à l'adresse https://www.theglobalfund.org/en/board/meetings/47