Les impacts négatifs de la guerre en Ukraine pèsent encore lourdement sur l'économie mondiale. Madagascar n'est, évidemment, pas épargné par le contexte inflationniste mondial qui va encore perdurer sur l'année 2023. La situation a, en tout cas, incité les autorités économiques et financières à faire preuve de prudence dans l'élaboration du projet de loi de finances initiale pour 2023.
Une loi de finances qui table sur un objectif de croissance économique de 4,9% en 2023. Soit une légère baisse par rapport à la croissance de cette année.
Réajustement
" L'objectif de croissance économique en 2023 est de 4,9%, soit un réajustement de -0,6 point de pourcentage par rapport à celui inscrit dans la LFR 2022 ", indique l'exposé des motifs du PLFI 2023. " Ce réajustement tient compte du contexte inflationniste qui perdurerait en 2023, ainsi que du niveau de la demande mondiale, certes en hausse pour certains produits, mais qui serait à un niveau inférieur aux prévisions d'avant la guerre en Ukraine ", ajoute le document.
Même si elle reste encore limitée en raison de la crise internationale, cette projection de croissance économique témoigne de la volonté du gouvernement de relever le défi du développement économique à travers les projets pour l'émergence. " Les nombreux investissements qui débuteront ou s'achèveront en 2023 (investissements publics et projets en PPP) devraient soutenir la croissance économique.
Ces projets concernent à la fois les secteurs productifs et les secteurs sociaux. Les projets d'aménagement et d'irrigation des périmètres agricoles devraient augmenter la capacité de production agricole, notamment le riz avec une hausse attendue de la production à 9%. La poursuite des actions d'industrialisation (mise en place d'usines de sucre et de ciment, et création d'une zone d'émergence industrielle notamment) permettrait de réduire la dépendance à l'importation.
Enfin, la construction et la réhabilitation des infrastructures de transport et de communication, ainsi que le développement de l'offre d'énergie instaureraient un environnement plus favorable aux investissements privés. Pour les mines particulièrement, le nouveau Code minier devrait être mis en vigueur et permettrait de soutenir un regain d'activités en 2023 et d'attirer de nouveaux investissements sur le moyen terme ".
Investissements
Plus précisément, cet objectif de croissance pour 2023 sera soutenu par des investissements à hauteur de 25,3% du PIB, dont 12,2% du PIB d'investissements publics et 13,1% du PIB d'investissements privés. Le financement des dépenses publiques reposera par ailleurs sur des recettes fiscales nettes qui atteindraient 12,1% du PIB en 2023, et des appuis de nos partenaires de développement jusqu'à 6,4% du PIB. Le Gouvernement intensifiera ses efforts pour améliorer la gestion des finances publiques et respecter ses engagements en matière de consolidation budgétaire.
Ainsi, le déficit budgétaire en 2023 serait limité à -6% du PIB. Plus important encore, le déficit primaire se réduirait à -0,4% du PIB en 2023, contre -1,4% du PIB en 2022. Le secteur social sera, par ailleurs, privilégié. " Concernant les secteurs sociaux, l'Etat poursuivra ses actions pour améliorer l'accès de la population à une éducation de qualité et aux services de santé essentiels. La construction d'écoles et de campus universitaires est prévue, ainsi que le développement de l'offre de santé (constructions de centres de santé et d'hôpitaux avec des plateaux techniques avancés) ". En tout cas, la prévision de croissance du PLFI 2023 est censée aider à la mise en œuvre du Plan Emergence Madagascar.
Projets de développement
Parmi les projets prévus figurent les grands travaux routiers dont l'autoroute Antananarivo - Toamasina. " Concernant les investissements sur financement interne, une majeure partie est dédiée à la poursuite des travaux initiés en 2022 notamment la construction de l'autoroute Antananarivo- Toamasina, la construction de centrales solaires et du pipeline EFAHO. La poursuite des investissements sociaux ne sera pas en reste avec la construction et l'entretien des infrastructures de la santé et de l'éducation ".
La communauté des bailleurs de fonds continuera d'appuyer Madagascar dans la réalisation des projets de développement. En ce qui concerne les investissements sur financement externe, de nouveaux projets sont attendus en 2023. On peut citer, entre autres, le début de la deuxième phase du projet " Aménagement de corridors et facilitation du commerce " financé par la BAD, l'OPEP, l'AIIB, et l'UE qui porte sur la construction d'environ 240,9km de routes nationales (RN9 au sud-ouest et la RNT 12 A au sud-est de Madagascar) et de ponts ; le prêt de 200 millions USD octroyé par L'AfreximBank à l'issue de la rencontre entre la délégation malgache et l'équipe de L'AfreximBank à Washington sur le projet d'autoroute Antananarivo-Toamasina...
