Washington, DC: À la suite d'un accord conclu avec le Fonds monétaire international au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité, le gouvernement du Rwanda, en collaboration avec l'Agence française de développement (AFD), la Banque européenne d'investissement (BEI), la Cassa Depositi e Prestiti (CDP) et la Société financière internationale (SFI), annonce aujourd'hui le lancement d'une coopération en faveur de la résilience du Rwanda face au changement climatique, dans le but de faciliter les partenariats public-privé, d'accroître le financement de l'action climatique et d'attirer des investissements privés, pour un montant de 300 millions d'euros supplémentaires.

Cette nouvelle aide prolonge et complète le financement de 319 millions de dollars obtenu par le Rwanda dans le cadre de l'accord conclu avec le Fonds monétaire international (FMI) au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité.

Ce partenariat novateur, dévoilé au sommet de Paris pour un nouveau pacte financier mondial, s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par la communauté internationale pour remodeler l'architecture mondiale du financement de l'action climatique ; il s'agit, notamment, de ne plus se contenter de projets à petite échelle et d'engager d'importants investissements sur le long terme, en tirant parti des mécanismes existants pour faciliter les partenariats public-privé et attirer les investissements du secteur privé.

Il est important de noter que cette initiative collective renforcera les capacités du Rwanda à affronter les effets du changement climatique sur les populations vulnérables et amplifiera l'effet mobilisateur de l'accord conclu avec le FMI au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité, en incitant les partenaires du pays à lui apporter davantage d'aide budgétaire ; par ailleurs, elle inaugurera une méthode programmatique pour les investissements dans l'action climatique et renforcera Ireme Invest, le dispositif novateur d'incitation en faveur des investissements verts du secteur privé, lancé par le Président rwandais Paul Kagame lors de la conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP27) qui s'est tenue en Égypte en novembre 2022.

Une triple méthode

Les partenaires internationaux du Rwanda l'aideront à accélérer les investissements dans l'action climatique en agissant sur trois leviers :

1. Réformes permettant de surmonter les difficultés posées par le changement climatique

2. Initiatives de développement des capacités

3. Montages financiers

Les mesures prises dans ces trois domaines devraient renforcer et institutionnaliser le suivi et la communication des dépenses liées à l'action climatique, intégrer les risques climatiques à la planification budgétaire, améliorer la sensibilité de la gestion des investissements publics aux enjeux climatiques, renforcer la gestion des risques climatiques pour les établissements financiers, et réduire et maîtriser les risques de catastrophe.

Les partenaires du pays se sont également engagés à épauler les initiatives de développement des capacités au Rwanda, et à améliorer la mobilisation et la gestion des capitaux destinés à financer l'action climatique. Dans le cadre de cette approche collaborative, les partenaires du Rwanda entendent consolider et mobiliser les ressources suivantes pour financer l'action climatique :

Appui budgétaire programmatique pour une gestion des finances publiques plus soucieuse de l'environnement

L'AFD apporte un appui budgétaire programmatique de 50 millions d'euros, assorti d'un don de 3 millions d'euros au titre de l'assistance technique, avec un premier décaissement prévu en 2023. Cette contribution financière viendra compléter les réformes mises en oeuvre dans le cadre du programme appuyé par la facilité pour la résilience et la durabilité, le verdissement des investissements publics et des marchés publics, et le renforcement du cadre de mesure, de déclaration et de vérification du Rwanda. L'assistance technique viendra également appuyer la mise en oeuvre de la feuille de route du Rwanda en matière de finance durable, en vue d'accroître la mobilisation du secteur privé en faveur de l'action climatique.

Une nouvelle approche programmatique pour l'investissement au titre des contributions déterminées au niveau national (CDN)

La Société financière internationale, en partenariat avec les autorités rwandaises, par l'intermédiaire du Fonds vert pour le Rwanda (FONERWA), mettra au point des plans d'investissement à long terme afin de favoriser des pratiques agricoles adaptées aux changements climatiques et d'encourager une urbanisation durable, dans le but d'accroître le rôle du secteur privé dans le verdissement de l'économie rwandaise.

Amplifier le dispositif Ireme Invest en faveur des investissements privés

Lancé lors de la COP27, Ireme Invest est un dispositif d'investissement vert alimenté par le Fonds vert pour le Rwanda (FONERWA) et la Banque de développement du Rwanda (BRD), et mis au point grâce à l'assistance technique dispensée par la Banque mondiale. Avec les contributeurs financiers d'Ireme Invest, la BRD est en voie d'achever le recensement d'une série de projets privés répondant à un ensemble commun de critères ayant trait à la gouvernance et à la communication d'informations, pour un total de 400 millions d'euros.

· Les autorités rwandaises s'attacheront à faciliter l'accès du secteur privé à la finance verte, afin de permettre à la BRD d'élargir son portefeuille de prêts au secteur privé à des taux d'intérêt abordables.

· La Banque européenne d'investissement devrait fournir 100 millions d'euros, avec le soutien de l'Union européenne. Cette aide s'inscrit dans la stratégie « Global Gateway » de l'Union européenne, qui vise à construire de manière durable des relations de confiance avec les pays partenaires et à construire des sociétés plus résilientes, au service des personnes et de la planète.

· La Cassa Depositi e Prestiti, l'institution italienne de financement du développement, discute avec les autorités rwandaises et la BRD d'actions conjointes visant à accroître le financement de l'action climatique en associant investissements publics et privés.

Pour soutenir davantage la création d'actifs verts privés au Rwanda, les parties prenantes privées d'Ireme Invest apporteront également, de manière directe, l'équivalent de 130 millions d'euros en fonds propres. La création de nouveaux actifs verts privés ouvre également la porte à de futures émissions d'instruments de dette innovants sur les marchés locaux et internationaux qui attireront davantage d'investissements privés.

L'initiative coordonnée visant à accroître le financement de l'action climatique, associée aux réformes envisagées dans le cadre de l'accord du FMI au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité et aux activités de développement des capacités du FMI, permettra au Rwanda de mieux résister aux chocs économiques et de s'adapter au changement climatique. Cette collaboration exceptionnelle entre les autorités rwandaises et les partenaires internationaux illustre le rôle important des partenariats face à l'urgence des défis mondiaux. Elle crée un précédent qui encourage d'autres nations et institutions financières à envisager le recours à des mécanismes de financement innovants et à unir leurs forces pour construire un monde durable et résilient face au changement climatique.

Cette initiative consolide d'ailleurs le soutien financier et technique substantiel fourni par la Banque mondiale (IDA) pour accompagner les efforts du Rwanda, qui aspire à renforcer sa résilience face au changement climatique, à protéger ses actifs naturels (en particulier dans les couches vulnérables de la population), à stimuler les investissements privés et à promouvoir le financement et le commerce verts. Elle vient également compléter les contributions financières apportées par l'Allemagne, le Royaume-Uni, la Suède et le Danemark pour aider le Rwanda à atteindre les objectifs que le pays s'est fixés dans son plan d'action climatique.

Déclarations

« Le partenariat que nous avons annoncé aujourd'hui est destiné à changer les choses dans la fourniture du financement de l'action climatique. C'est un vote de confiance en faveur de la stratégie d'action climatique à long terme du Rwanda. Il s'agit d'une étape importante dans notre parcours pour atteindre nos contributions déterminées au niveau national, qui sont estimées à 11 milliards de dollars d'ici 2030. Nous remercions tous les partenaires qui ont rejoint cette initiative et qui travailleront avec nous pour faire de ces objectifs une réalité. »

- M. Edouard Ngirente, Premier ministre du Rwanda.

« L'annonce d'aujourd'hui témoigne de l'engagement du Rwanda en faveur de la durabilité, engagement qui a été largement reconnu et applaudi sur la scène internationale. Elle montre également comment une collaboration étroite entre partenaires internationaux et nationaux autour de réformes climatiques fortes, dans le cadre du fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité, peut stimuler le financement de l'action climatique et proposer un modèle qui encourage à investir dans un avenir plus vert et plus prospère dans le monde entier. »

- Kristalina Georgieva, Directrice générale du Fonds monétaire international.

« L'accord conclu aujourd'hui avec le Rwanda montre qu'unir ses forces au sein de partenariats internationaux est la seule solution pour faire face à la crise climatique. L'Union européenne et ses États membres sont le plus grand fournisseur mondial de financements publics de l'action climatique, et nous restons attachés aux initiatives multilatérales. Grâce à la stratégie « Global Gateway » et avec nos alliés, nous nous efforçons de combler le déficit d'investissement et d'aider les pays partenaires, en particulier en Afrique, à atténuer les effets du changement climatique et s'y adapter. Notre ambition est de parvenir à une transition verte qui soit équitable pour les populations les plus vulnérables. »

- Jutta Urpilainen, commissaire européenne aux partenariats internationaux

« L'étroite coopération entre le Rwanda, le FMI, les partenaires financiers internationaux et la BEI permet d'utiliser le levier que représentent les droits de tirage spéciaux pour faire progresser l'action climatique. Le recours stratégique aux DTS accentuera considérablement les retombées des investissements en faveur de l'action climatique dans le pays, ouvrant la voie à un avenir plus vert et plus prospère. Cette initiative illustre la détermination de la BEI à lutter contre le changement climatique et à soutenir le développement durable au Rwanda et ailleurs. »

- Werner Hoyer, président de la Banque européenne d'investissement.

« Avec son approche innovante, ce partenariat optimisera les financements publics, dont la disponibilité est limitée, pour canaliser les capitaux privés vers des projets soucieux des enjeux climatiques. La SFI travaillera avec les autorités rwandaises pour établir un portefeuille d'investissements visant à construire une économie résiliente et sobre en carbone parmi les populations les plus vulnérables, en mettant en avant les villes durables et l'agriculture adaptée au changement climatique. »

- Makhtar Diop, directeur général de la SFI.

« En quelques années, l'AFD et les acteurs de l'écosystème financier rwandais se sont unis et coopèrent efficacement dans le domaine du financement climatique autour de la vision du pays qui aspire à aligner ses flux d'investissements publics et privés sur son ambitieuse stratégie de lutte contre le changement climatique. »

- Rémy Rioux, directeur général de l'Agence française de développement.