Antonio Pedro, Secrétaire exécutif par intérim, Commission économique pour l'Afrique
Le Secrétaire exécutif par intérim de la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, M. Antonio Pedro, a participé au Forum politique de haut niveau au siège des Nations Unies à New York en juillet. Le forum s'est concentré sur le redressement post-pandémique et la mise en oeuvre de l'Agenda 2030 pour les Objectifs de développement durable (ODD). Kingsley Ighobor, d'Afrique Renouveau, a interviewé M. Pedro sur divers aspects du développement de l'Afrique.
Dans la première partie de l'entretien, M. Pedro a discuté des stratégies visant à accélérer la mise en oeuvre des ODD, de l'industrialisation verte et du vaste potentiel de l'énergie solaire et des précurseurs de batteries de véhicules électriques sur le continent. Voici des extraits de l'entretien :
De nombreux pays sont à la traîne pour atteindre les ODD. Comment les pays africains peuvent-ils combler le fossé et les atteindre compte tenu des défis auxquels ils sont actuellement confrontés ?
Une étude de préfaisabilité devrait être achevée en août de cette année [2023], ce qui nous permettra de passer d'un marché évalué à 11 milliards de dollars, celui de l'exploitation minière, à un marché de 271 milliards de dollars, celui de la production de précurseurs de batteries.
Tous les pays ne sont pas sur la bonne voie. Mais nous (l'Afrique) affirmons également qu'il existe des possibilités d'atteindre les ODD et de réaliser l'Agenda 2063 de l'Afrique. L'Afrique possède d'abondantes ressources naturelles dont la valeur pourrait contribuer de manière significative aux transitions qui sont essentielles à la réalisation des deux agendas tout en progressant vers des objectifs climatiques nets zéro.
Nous avons l'accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), qui renforce les fondamentaux commerciaux d'un grand marché de 1,4 milliard de personnes.
L'action en faveur du climat est essentielle et l'Afrique est au centre des solutions pour atteindre l'objectif zéro, compte tenu de nos ressources naturelles, des possibilités de séquestration du carbone, etc.
Il s'agit donc de reconnaître que nous avons besoin d'une approche "inhabituelle pour les entreprises" afin de sauver les ODD, d'identifier les opportunités et d'articuler des voies claires pour obtenir des résultats.
À mi-parcours de l'échéance de 2030, seuls 12 % environ des 140 cibles des ODD sont sur la bonne voie, tandis qu'environ 30 % n'ont enregistré aucun progrès ou ont régressé par rapport au niveau de référence de 2015. L'Afrique a-t-elle une chance si les étoiles s'alignent ?
Absolument. Et il s'agit vraiment d'aligner les étoiles. Il s'agit de changer de paradigme.
À l'ONU, nous avons identifié six transformations des ODD. L'exploration des liens entre les ODD fait partie de ce changement de paradigme : il s'agit de passer d'une approche sectorielle, c'est-à-dire ODD par ODD, à un examen des liens entre la pauvreté, l'action climatique et le développement de moyens de subsistance durables, qui font partie intégrante d'un même continuum.
L'approche pangouvernementale : réunir différentes parties prenantes - le secteur privé, les organisations de la société civile et d'autres - pour contribuer à ces opportunités. Il s'agit d'avoir une vision claire de la direction à prendre, des opportunités à saisir et de la cohérence nécessaire à l'échelle du système pour obtenir des résultats à la vitesse et à l'échelle requises.
Dans quelle mesure les ODD sont-ils intégrés dans les programmes de développement des gouvernements nationaux du continent ?
Il y a du travail à faire pour intégrer les ODD dans les plans nationaux et les stratégies de développement, et pour contrôler efficacement leur mise en oeuvre. Il est tout aussi important d'assurer l'alignement des plans et stratégies de développement nationaux sur l'Agenda 2063. Heureusement, il existe des instruments pour y parvenir.
À la CEA, nous avons mis au point un outil intégré de planification et d'établissement de rapports qui permet aux États membres d'atteindre ces deux objectifs. (L'outil - IPRT - est une application web qui aide les pays africains à adopter et à intégrer simultanément les ODD et l'Agenda 2063 dans leur développement national et leur permet de rendre compte de leurs progrès d'une manière harmonisée).
Les 6 transformations des ODD
- Éducation, genre et inégalité ;
- Santé, bien-être et démographie ;
- Décarbonisation de l'énergie et l'industrie durable
- Alimentation, terre, eau et océans durables ;
- Villes et communautés durables ; et
- Révolution numérique pour le développement durable
Que répondriez-vous à ceux qui s'opposent à l'idée d'une industrialisation verte rapide de l'Afrique ?
Nous disposons des atouts nécessaires à la poursuite d'une stratégie d'industrialisation verte.
Tout d'abord, nous partons d'un point de départ où nous ne sommes pas industrialisés, ce qui fait de l'exercice de rattrapage et de la poursuite d'une industrie 4.0, 4.4 ou 5.0 une voie naturelle pour nous.
Deuxièmement, contrairement à d'autres juridictions accablées par des systèmes de production à forte intensité de carbone, nous ne sommes pas confrontés à de tels problèmes. Nous pouvons donc repartir sur de nouvelles bases et utiliser nos ressources dans le respect de l'environnement.
Nous disposons des atouts nécessaires à une industrialisation verte. Par exemple, nos principaux fleuves - du Congo au Nil, en passant par le Zambèze, le Limpopo et d'autres - recèlent un énorme potentiel pour la production de quantités importantes d'énergie propre.
Nous disposons d'environ 60 % - bien sûr, nous devons mieux évaluer ce chiffre - du potentiel de rayonnement dans le monde. Actuellement, nous n'exploitons qu'environ 2,5 % de notre potentiel d'énergie renouvelable. Il est possible de déployer massivement l'énergie solaire.
En outre, nos réserves d'hydrogène qui, comme vous le savez, est une source d'énergie alternative pour le secteur de l'aviation, offrent une solution durable pour l'avenir.
Nous disposons des minéraux verts indispensables pour électrifier les systèmes de transport et faciliter le déploiement massif de l'énergie solaire et éolienne. L'époque des projets solaires artisanaux à petite échelle est révolue ; nous pouvons désormais disposer de centrales solaires de plus de 2 000 mégawatts, capables d'alimenter des villes et des industries. L'échelle et l'ambition peuvent donc être beaucoup plus élevées.
Mais nous devons mobiliser des financements en conséquence.
Nous entendons souvent parler des abondantes ressources naturelles que possède l'Afrique. Cependant, nous avons eu du mal à les exploiter pleinement au point qu'elles profitent de manière substantielle aux pays du continent. Y a-t-il un changement de paradigme cette fois-ci ?
Absolument. En 2009, nous avons adopté la Vision minière pour l'Afrique (VMA) comme plan directeur pour le secteur extractif, qui a été étayé par des efforts visant à promouvoir une plus grande valeur ajoutée, une industrialisation basée sur les ressources et des liens entre le secteur extractif et le reste de l'économie.
En Afrique, le secteur extractif est une enclave sans ces liens. Mais depuis l'adoption de l'AMV, des progrès ont été réalisés, même s'ils ne sont pas significatifs, car la part des biens échangeables dans nos exportations totales reste minime. Nous continuons essentiellement à exporter des matières premières.
En novembre 2021, nous avons organisé le Forum des entreprises de la République démocratique du Congo (RDC) et de l'Afrique afin de définir les voies à suivre pour développer la chaîne de valeur des batteries et des véhicules électriques. Une étude de BloombergNef a démontré que la production de précurseurs de batteries, les produits chimiques utilisés dans les batteries, était trois fois moins chère en RDC qu'en Chine et en Inde, et deux fois moins chère qu'en Pologne. Et ce, avec des scores d'émissions très positifs.
Depuis, une étude de préfaisabilité devrait être achevée en août de cette année [2023], ce qui nous permettra de passer d'un marché évalué à 11 milliards de dollars, celui de l'exploitation minière, à un marché de 271 milliards de dollars, celui de la production de précurseurs de batteries.
L'ambition, bien sûr, est de produire des véhicules électriques sur le continent, en exploitant un marché mondial qui devrait représenter 7,7 billions de dollars d'ici 2025 et 46 billions de dollars d'ici 2050. Nos banques multilatérales de développement soutiennent cette initiative par l'intermédiaire de la zone économique spéciale transfrontalière RDC-Zambie.
Dans cette zone, il est prévu d'établir des usines de batteries, des usines de panneaux solaires et d'autres composants essentiels, créant ainsi un écosystème complet. Les batteries permettront de poursuivre le déploiement de l'énergie solaire sur le continent afin d'alimenter le point d'industrialisation verte mentionné plus haut.
Peut-on craindre que la transition vers une économie à faibles émissions de carbone dans les pays développés ne nuise aux pays les moins avancés (PMA), dont 33 se trouvent en Afrique, du fait que les grandes entreprises occidentales dépendent de moins en moins des produits primaires africains à mesure qu'elles adoptent des pratiques à faibles émissions de carbone ?
Nous aurons besoin d'environ 500 milliards de dollars d'investissements dans les infrastructures de transport et de services, y compris l'acquisition d'environ 2 millions de camions pour faciliter la circulation des biens et des services dans le cadre de la ZLECAf. Le chemin à parcourir pour atteindre les objectifs de zéro net sera très gourmand en ressources. Pour certains minéraux, nous aurons besoin de 500 fois plus que ce que nous produisons actuellement.
Cependant, nous ne devrions jamais ancrer notre trajectoire de développement sur l'exportation de matières premières. Nous devons plutôt nous concentrer sur des projets comme celui de la RDC et de la Zambie, qui, soit dit en passant, ne profiteront pas uniquement à la RDC et à la Zambie, car d'autres minéraux sont nécessaires pour que la chaîne de valeur des batteries et des véhicules électriques soit fonctionnelle.
Il faut du graphite du Mozambique, de la Tanzanie et de Madagascar. Le nickel doit provenir d'Afrique du Sud, du Botswana et de Madagascar. Vous avez besoin du manganèse du Gabon et de l'Afrique du Sud. Vous avez besoin du phosphate du Maroc. Le cuivre de la Zambie et de la RDC.
Il s'agit donc d'une chaîne de valeur régionale à l'échelle de l'Afrique.
Notre étude suggère que nous aurons besoin d'environ 500 milliards de dollars d'investissements dans les infrastructures de transport et de services, y compris l'acquisition d'environ 2 millions de camions pour faciliter la circulation des biens et des services dans le cadre de la ZLECAf.
Nous avons donc dépassé notre objectif initial, qui était de localiser la chaîne de valeur des précurseurs de batteries. Désormais, notre ambition est de produire des véhicules électriques sur le continent, en commençant par l'introduction de mini-bus pour nos systèmes de transport public.
Si nous électrifions nos systèmes de transport, nous contribuerons à la réduction des émissions et à la réalisation de nos objectifs en matière d'émissions nettes zéro. Cela permettra également de réduire la dépendance excessive du continent à l'égard des exportations de matières premières.
