Il est temps pour l'Afrique de tourner la page du développement et pour la communauté internationale de la soutenir.

L'Assemblée générale des Nations Unies de cette année a été l'occasion, espérons-le, de remettre l'Afrique sur la voie de la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) d'ici à 2030.

Ojijo Odhiambo Les chefs d'État et de gouvernement présents ont exposé leurs engagements nationaux en faveur de la transformation des ODD, y compris les stratégies de réduction de la pauvreté et des inégalités, ainsi que les choix nécessaires à la décarbonisation de leurs systèmes énergétiques et à la transformation de leurs systèmes alimentaires, entre autres impératifs urgents.

Les dirigeants devraient également conclure un nouvel accord de financement du développement mondial, baptisé "stimulus SDG", d'une valeur de quelque 500 milliards de dollars par an.

Cette année, à mi-parcours de la mise en oeuvre du programme de développement durable, l'Assemblée devait également faire le point sur les progrès accomplis dans la mise en oeuvre des ODD, alors que l'humanité est confrontée à certains des défis les plus complexes et les plus pressants en matière de développement.

La pandémie de COVID 19, les effets débilitants du changement climatique et la guerre entre la Russie et l'Ukraine ont tous eu un impact négatif sur la croissance économique, accru la vulnérabilité et plongé des millions de personnes en Afrique dans une pauvreté encore plus périlleuse.

La réalité inéluctable de cette époque est qu'à moins d'un changement de cap, l'Afrique n'atteindra pas la plupart des objectifs de développement durable.

La crise de la dette

La région continue de connaître une croissance économique anémique et une augmentation de la dette.

Selon la Banque mondiale, la croissance en Afrique subsaharienne (ASS) a régulièrement ralenti, passant de 4,1 % en 2021 à 3,6 % en 2022, et devrait encore ralentir pour atteindre 3,1 % cette année. Ce niveau de croissance est insuffisant pour réduire l'extrême pauvreté ou même stimuler la prospérité partagée, comme le prévoit l'appel à l'action des ODD.

Dans le même temps, au cours des dernières décennies, la dette de l'Afrique a augmenté quatre fois plus vite que le taux de croissance économique en termes de dollars, atteignant un montant stupéfiant de 1,8 trillion de dollars en 2022.

La faiblesse de la croissance, l'augmentation de la dette et le déficit de financement du développement sont peut-être les principaux obstacles à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement en Afrique.

Selon l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), pour atteindre les ODD d'ici 2030, l'Afrique a besoin de 194 milliards de dollars supplémentaires par an, soit 40 % des mesures de relance financière proposées. Cela équivaut à 7 % du produit intérieur brut de la région, ou à 34 % des investissements totaux de la région en 2021.

En ce qui concerne le changement climatique, il convient de noter que l'Afrique, qui contribue à moins de 8 % des émissions de gaz à effet de serre, continue de supporter une part disproportionnée des effets débilitants du changement climatique.

Ils se manifestent par des conditions météorologiques extrêmes telles que des cyclones, des sécheresses et des inondations, la désertification et la dégradation des ressources naturelles, la destruction des infrastructures nationales de base et d'autres impacts. Il en résulte une augmentation de la pauvreté et des inégalités, des tensions sociales, de l'insécurité et, dans les cas extrêmes, de l'instabilité politique.

À ce jour, l'Accord de Paris, reste largement sous-financé. Plus inquiétant encore, le peu de financement disponible pour le climat est concentré dans les pays développés sur la réduction et, ou la prévention des émissions, autrement dit l'atténuation dans le jargon du changement climatique.

Cela va à l'encontre de la nécessité impérieuse d'aider les pays africains à modifier leurs systèmes de production agricole, à préserver les forêts et les habitats naturels et à adopter des technologies intelligentes face au climat, ce que l'on appelle l'adaptation.

Entre 2019 et 2020, les donateurs ont pris un engagement annuel de financement climatique (à ne pas confondre avec les décaissements) de 11,4 milliards de dollars pour les mesures d'adaptation en Afrique, contre des besoins de financement annuels de 52,7 milliards de dollars, ce qui entraîne un déficit de financement de quelque 41,3 milliards de dollars par an.

Odera Outa Un Fonds de solidarité

L'Afrique est, de toute évidence, à la croisée des chemins en matière de développement durable.

Pour que la région change sa trajectoire de développement et réalise des progrès significatifs vers les objectifs des ODD d'ici 2030, il est important d'envisager la création d'un Fonds de solidarité simplifié, flexible et à décaissement rapide pour les transitions en faveur de la durabilité.

Grâce à ce fonds, la communauté mondiale des nations, des individus, des institutions du secteur privé et des organisations philanthropiques pourrait se montrer solidaire de la région en mettant en commun des ressources dans le seul but d'aider l'Afrique à s'engager rapidement sur la voie du développement durable.

Dans ce contexte, la transition vers le développement durable fait référence à un changement non linéaire, spécifique au contexte africain, mené au niveau national et résilient, d'un équilibre de développement dynamique vers un autre équilibre dynamique, mais plus durable, alimenté principalement par un financement adéquat.

Dans la perspective de l'Assemblée générale de cette année, avec le soutien du Programme des Nations unies pour le développement, de nombreux pays africains ont été en mesure d'affiner leurs priorités et engagements nationaux en matière d'objectifs de développement durable en utilisant la technologie de l'apprentissage automatique.

Cela s'est fait grâce à l'application de l'outil "Integrated SDGs Insights". Ce faisant, ils ont élaboré un programme spécifique au contexte, ambitieux et transformateur, avec un ensemble parcimonieux d'objectifs prioritaires présentant le plus de liens et le plus grand potentiel d'impact entre les secteurs, ce qui accélère les progrès vers la réalisation des ODD.

Ces objectifs prioritaires nationaux, ou ceux issus d'autres processus consultatifs nationaux, sont naturellement des candidats de choix pour le Fonds de solidarité africain pour les transitions durables.

Les résultats de la redéfinition et de l'affinement des priorités nationales des ODD à l'aide de l'outil "Integrated SDGs Insights" sont aussi divers que les pays africains. Ils couvrent l'ensemble des objectifs dans les secteurs économique, social et environnemental.

En accédant au fonds, chaque pays africain aurait la possibilité d'utiliser sa part du fonds pour traiter les priorités de développement qui présentent les plus grandes synergies et les moindres compromis entre les secteurs.

En effet, il ne peut y avoir de prescriptions simplistes, mais plutôt un large éventail d'options politiques définies au niveau national pour l'application du fonds.

Cependant, il doit y avoir des structures de gouvernance et des mécanismes de responsabilité solides, ainsi qu'une focalisation sur les résultats dans l'application du fonds.

Il est concevable que les mécanismes de gouvernance et de responsabilité nécessaires, fondés sur les institutions nationales d'audit technique et financier et auxquels celles-ci accordent la priorité, puissent également être intégrés au sommet quadriennal sur les OMD, voire au forum politique annuel de haut niveau.

Le Fonds de solidarité ne devrait toutefois pas être considéré comme un substitut aux mesures de relance financière mondiale discutées lors de la réunion des dirigeants mondiaux, mais plutôt comme un mécanisme complémentaire accéléré par lequel les pays africains peuvent être soutenus pour revenir à la trajectoire des OMD en mettant en oeuvre leurs priorités en la matière.

Cependant, un autre aspect important du fonds serait la possibilité de combler le fossé qui existe toujours entre les promesses politiques, les priorités propres à chaque pays et leur mise en oeuvre.

Il est temps pour l'Afrique de tourner la page du développement et d'emprunter une voie différente. Il est temps pour la communauté mondiale de se serrer les coudes, en solidarité avec l'Afrique.

M. Ojijo Odhiambo est le conseiller économique du PNUD pour le Zimbabwe, tandis qu'Odera Outa est professeur d'études interdisciplinaires à l'Université technique du Kenya.