L'état actuel des routes, communales, régionales, mais surtout nationales, a suscité beaucoup de réactions. Le problème se trouve surtout au niveau du non-respect des lois et des procédures, indique Hajo Andrianainarivelo.
Ancien ministre de l'Aménagement du territoire et des Travaux publics, Hajo Andrianainarivelo a voulu mettre les choses au clair en apportant des précisions sur le Fonds Routier (FR) mais aussi sur le projet d'autoroute reliant Antananarivo et Toamasina. Preuves à l'appui, l'ancien ministre soutient que les procédures légales ne sont pas respectées. Il pointe également du doigt l'existence de certaines obstructions qui se trouvent parmi les principales causes des problèmes de la gestion des réseaux routiers et ses impacts sur l'état actuel des routes.
En effet, c'est l'ordonnance 2019-001, relative au patrimoine routier qui régit tout ce qui concerne les routes, comme la mise en place des routes nationales, communales ou régionales. « Si nous nous en souvenons bien, au début des années 2000, nous avions le dernier programme sectoriel pour le transport, au temps de l'ancien Premier ministre Tantely Andrianarivo. Après, il n'y avait rien. Puis en 2019, nous avons commencé la négociation avec les bailleurs sur la nécessité, surtout sur la construction des routes en général. C'est pourquoi nous avons pris l'ordonnance sur les patrimoines routiers, l'ordonnance n°2019-001 », a rappelé Hajo Andrianainarivelo qui a ajouté que « cette ordonnance a permis le passage du FER en FR ou Fonds d'entretien routiers de deuxième génération en se conformant à la Constitution ».
200 milliards. Après ce rappel sur la genèse du FR, Hajo Andrianainarivelo a révélé que contrairement à certaines idées, ce n'est pas le passage du Fonds d'entretien routier (FER) au Fonds Routier (FR) qui est la source des problèmes actuels. « Le problème se trouve au niveau de l'administration. C'est-à-dire, quand nous, au niveau du ministère, avons commencé l'amélioration du FR, les différentes obstructions ont commencé à apparaître, comme l'opposition à l'utilisation de l'argent du FR. Car il faut souligner qu'il y avait 200 milliards d"ariary disponibles en dehors des dettes que les pétroliers ont encore dû payer », soutient l'ancien ministre.
« En 2019, le FR n'était pas encore opérationnel. C'est pourquoi nous avons fait la réforme car à la fin de 2018, les dettes des pétroliers durant toute l'année ont été effacées afin de payer les arriérés de la Jirama. Ainsi, en 2019, le FR n'a pu être mobilisé car ce sont les fonds récoltés durant une année qui sont utilisés au cours de l'année suivante. Le FR lance un appel d'offres à partir des fonds disponibles. Puis, c'est le conseil d'orientation qui prend la décision à partir de ces fonds », explique Hajo Andrianainarivelo.
20%. Même si le FR n'était opérationnel qu'en 2020, il s'est heurté à différents obstacles, regrette l'ancien ministre. « Au mois de novembre 2020, le ministre des Finances a envoyé une lettre sur ordre du Premier ministre pour mettre fin à toutes les activités concernant le FR. Il n'y avait pas de véritable raison mais selon les bruits, c'était à cause des détournements effectués par les responsables de l'ancien régime ». Des raisons qui ne sont pas valables, d'après Hajo Andrianainarivelo, car les mêmes responsables ont été reconduits à leur poste.
« Ils ont après parlé des marchés fictifs. Ils ont également avancé l'existence d'un marché de gré à gré, mais j'aimerais préciser que du temps où j'étais ministre, je n'ai jamais fait de marché de gré à gré », poursuit-il avant d'ajouter que « au niveau du ministère, il y a eu un catalogue de prix afin que les entreprises soient au courant des offres ». L'ancien ministre se félicite que ce catalogue de prix ait permis de faire baisser jusqu'à 20% tous les prix des offres grâce à l'existence d'une fourchette de prix.
Indemnisations. Si Hajo Andrianainarivelo soutient que le problème qui engendre le mauvais état des routes ne se trouve pas au niveau du passage du FER en FR mais surtout au niveau de l'administration, il souligne que la loi n'a pas respecté la réalisation du projet de l'autoroute. Il a surtout insisté sur le fait que certaines dispositions de l'ordonnance n°2019-001 ont été ignorées notamment sur l'appel à manifestation d'intérêt et sur l'étude de l'impact environnemental.
Hajo Andrianainarivelo se désole également de la situation de tous les propriétaires des terrains concernés par ce projet. Selon lui, il faut que ces familles soient indemnisées par l'Etat et qu'il ne s'agisse pas uniquement d'indemniser les terrains mais aussi d'indemniser toutes les pertes d'activités économiques provoquées par ce projet conformément à la loi. Il a aussi précisé que lorsqu'il était encore en charge du projet, son ministère s'est donné un délai minimum de 5 ans avant que toutes les études relatives à la réalisation du projet et l'indemnisation des propriétaires des terrains soient achevées. Le projet ayant été lancé en décembre 2022 sans véritable étude au préalable.
