C'est devenu le rendez-vous de chaque année, dans une démarche visant à soutenir efficacement la politique de l'Exécutif central et à promouvoir la culture des performances en matière de gouvernance budgétaire en RD. Congo. Tenez, c'est depuis hier, jeudi 11 juillet 2024, en effet, que le Comité de pilotage et d'orientation de la réforme des finances publiques (Coref) a démarré la troisième édition des conférences de performance de l'exercice 2025, au Centre d'excellence de l'Ecole nationale des Finances, située à quelques enjambées du Collège des Hautes Etudes et Stratégies de la Défense (CHESD), dans la commune de la Gombe.
Aimé Boji Sangara, le Ministre d'Etat, Ministre en charge du Budget, a donné le coup d'envoi de cette nouvelle session qui va, concrètement, s'étendre jusqu'au mercredi 24 juillet prochain. C'était devant des invités de marque et nombreux participants dont des Directeurs-chefs de service de l'Administration publique venus de différents Ministères. Godefroid Misenga Milabyo, le Secrétaire Exécutif du Coref, pris par d'autres urgences, a été valablement représenté par un assistant technique à la cérémonie inaugurale. «Pour prévisions budgétaires qui reflètent les priorités du programme d'actions du Gouvernement», c'est le thème de cette session de près de deux semaines qui va baliser la voie à l'élaboration du Projet de loi de finances de l'exercice 2025.
Les Conférences de performance constituent tout un programme stratégique qui tire son fondement juridique dans le Décret n°22/37 du 29 octobre 2022 portant gouvernance budgétaire, spécialement en ses articles 39, 50 et 56, ainsi que dans la Circulaire interministérielle n°001/MINETAT/MIN.BUDGET/2022 et n°CAB/MIN FINANCES/2022/002 du 21 janvier 2022 relative aux procédures d'élaboration des documents de performance.
Tous dans la droite ligne de la vision du Chef de l'Etat
Le Ministre Aimé Boji a, dans son mot, rendu un vibrant hommage au Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, "pour sa ferme détermination à faire basculer progressivement la gestion de l'action de l'Etat vers une gestion axée sur les résultats". « Je tiens d'abord à m'acquitter d'un agréable devoir, celui de vous saluer et de vous remercier au nom de Son Excellence Madame la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, Judith Suminwa Tuluka, pour avoir accepté de rehausser de votre présence la cérémonie de lancement des travaux de la troisième édition des Conférences de performance dans ce magnifique cadre de l'Ecole nationale des Finances, et ce, en dépit de vos occupations quotidiennes. Je voudrais également profiter de cette occasion pour rendre un vibrant hommage à Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l'Etat, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, pour sa ferme détermination de faire basculer progressivement la gestion de l'action de l'Etat vers une gestion axée sur les résultats», a-t- souligné, à pleine voix, dans son allocution du jour.
Vivement des performances au sein des administrations publiques
Le Ministre Boji a encouragé, par la suite, les participants pour leur engagement affiché, durant l'exercice précédent, en faveur de la promotion des performances. Il a également attiré leur attention sur l'intérêt de pouvoir privilégier des échanges constructifs autour des programmes sectoriels en vue de parvenir, d'une part, à définir de nouvelles orientations budgétaires et, d'autre part, à accélérer le processus annuel d'élaboration du Budget de l'exercice à venir, compte tenu des défis importants à relever au sein des administrations publiques.
«Les présentes conférences de performance dont j'ai l'honneur de présider l'ouverture sont une étape primordiale du processus annuel d'élaboration du budget de l'Etat et constitue le pilier d'analyse de la performance et de concertation entre les différents acteurs budgétaires pour l'évaluation des politiques publiques et l'orientation des choix budgétaires... Les conférences de performance sont organisées par le Ministère du Budget pour analyser les projets annuels de performances qui constituent le document de suivi de la performance et accompagne le projet de loi des finances de l'année. (...), en effet, les conférences de performance sont un cadre d'échanges, de débats et de discussions consensuels autour des programmes sectoriels.
Elles permettent de passer en revue les priorités, les activités, les actions, les objectifs des indicateurs de performances et de suivre les résultats, d'une part, et de formuler des propositions d'amélioration des choix budgétaires, d'autre part, afin d'opérer les ajustements nécessaires. C'est ici le lieu de remercier les acteurs impliqués dans le processus visant à asseoir les dispositifs de la performance publique dans notre pays, pour le travail déjà accompli et pour la détermination à travailler au profit de l'instauration de la démarche de performances au sein des administrations publiques», a martelé le Ministre du Budget. Poursuivant son intervention, il a exhorté les cinq commissions mises en place à s'inscrire dans la vision du Gouvernement de la République qui, sous la conduite de la Première Ministre Judith Suminwa, "ne ménage aucun effort pour renforcer progressivement la démarche de performances et la mise en place du Budget-programme dans le cadre de la modernisation du système de gestion des finances publiques dans notre pays".
«Il est certes vrai que des avancées significatives ont été réalisées dans la mise en oeuvre des réformes budgétaires, mais bon nombre de défis restent à relever pour l'application de l'ensemble de dispositions de la Loi des Finances Publiques. Néanmoins, il faut compter sur la détermination et la volonté politique du Gouvernement, qui ne ménage aucun effort pour renforcer progressivement la démarche de performances et la mise en place du Budget-programme dans le cadre de la modernisation du système de gestion des finances publiques dans notre pays. Pour conclure, j'invite toutes les parties prenantes à déployer les efforts nécessaires dans les cinq commissions qui seront mises en place en vue d'atteindre les objectifs escomptés. Puis-je vous rassurer que j'accorde une attention particulière à ces assises et vous garantis mon soutien indéfectible pour la réussite », a-t-il rassuré, avant de déclarer ouverts les travaux.
Juste après son mot, trois exposés ont marqué la suite du programme, notamment celui de M. Alain Lubamba, le Directeur Général de la Direction Générale Développement et Suivi des Performances (DGDSP), qui a plongé l'assistance dans la trilogie des performances en termes des stratégies à promouvoir pour atteindre des résultats palpables. « Si vous ne mesurez pas le résultat, vous ne pouvez pas distinguer le succès de l'échec. Si vous ne pouvez connaitre un succès, vous ne pouvez pas le récompenser. Si vous ne pouvez récompenser le succès, vous compensez peut-être l'échec. Si vous ne pouvez reconnaitre un succès, vous ne pouvez rien en apprendre. Si vous ne pouvez pas reconnaitre un échec, vous ne pouvez pas le corriger, ni rien en apprendre. Si vous pouvez démonter les résultats, vous pouvez gagner l'appui du public », a-t-il enseigné, lors de son riche exposé, récompensé par une salve d'applaudissements.
