Aujourd'hui dans Inspiring Action, Annie Kashamura Zawadi, Officier de Parité et Coordination, s'entretient avec le Général de Brigade Moody Berthe, qui est Officier Supérieur de la Gendarmerie Malienne. Il a pris ses fonctions de Chef Commandant de la Composante de Police des Nations Unies (UNPOL) auprès de la MONUSCO le 25 janvier 2021, apportant à ce poste son expérience des Opérations de Paix et de la Réforme des Nations Unies et la Sécurité.
Comme vous le savez, la Mission a mis en place sa stratégie de parité de genres qui s'aligne sur la stratégie de parité entre les sexes à l'échelle du système du Secrétaire général de 2017. Et vous savez aussi que la parité progresse modérément depuis 2017 (de 26% des femmes civiles internationales en 2018 à 32,2% en 2023 pour les civils et un nombre encore plus faible de femmes au sein de UNPOL). Pourriez-vous partager avec nous les principaux défis auxquels la police est confrontée dans la poursuite de cette parité ?
Je commencerai par une mise à jour sur les quotas les plus récents, au niveau de la composante policière. Comme vous le savez, nous avons deux types de personnel : les agents de police individuels (OPI) et les Unités de Police Constituées (UFP). Depuis mai 2023, les femmes policières représentent 29,60% du total des agents de UNPOL. Ce quota s'observe également dans la proportion de femmes occupant des postes de direction, puisque 25% de ce type de postes sont occupés par des femmes. Et, du côté de la FPU, les femmes officiers représentent 17,10%.
Le quota de femmes pour les officiers féminins de l'IPO n'a cessé d'augmenter au fil du temps et a aujourd'hui atteint 25% suite aux efforts et au plaidoyer que nous menons constamment auprès des pays contributeurs de police (PCC), à la fois au niveau central - par le Département des Opérations de Paix (DPO) au siège de l'ONU, mais aussi au niveau local - car je suis constamment en contact avec les ambassadeurs des PCC en République démocratique du Congo, soutenant et encourageant la participation des femmes.
Il est très important de noter que la composition du personnel de l'UNPOL reflète et est directement proportionnelle à la manière dont le genre est représenté au niveau de chacun des PCC. Comme, malheureusement, dans de nombreux pays, les policières sont sous-représentées, cette tendance influence également la composition de l'UNPOL. Cependant, au fil du temps, nous avons constaté que, selon les pays ou les régions, la représentativité des femmes peut être différente. La MONUSCO est une mission francophone, mais nous avons remarqué récemment qu'une grande partie des femmes que nous avons sont envoyées par des pays anglophones. Bien que nous soyons ravis de les accueillir, nous sommes également confrontés à des contraintes administratives concernant les limitations des quotas des pays anglophones.
Du côté des FPU, il y a aussi quelques contraintes culturelles qui influencent la parité. Nos FPU sont des unités d'intervention et, traditionnellement, ce type d'unités est composé d'éléments masculins. Cependant, nous avons remarqué certains changements de paradigme dans la mentalité et les politiques des PCC, qui ont déterminé le déploiement d'un plus grand nombre d'éléments féminins.
D'un autre côté, nous sommes également confrontés à certaines limitations déterminées par des défis logistiques, en termes d'hébergement approprié pour les femmes officiers. Cependant, dans un effort conjoint avec le DPO et le PCC, nous abordons également régulièrement ce problème. La Composante Police a bénéficié d'un projet de construction pour l'hébergement de femmes officiers du Bangladesh FPU (BANFPU1) à Kinshasa. Comme il s'agit de notre FPU avec le plus grand quota féminin (44,13%) et qu'il est également commandé par une femme policière, nous sommes ravis de partager cet exemple comme une bonne pratique. Par la suite, nous prévoyons également d'améliorer les habitations dans d'autres UFP, ainsi que de créer ou de réhabiliter des espaces sociaux, en ayant l'engagement des CCP de participer aux processus et d'augmenter encore le nombre d'officiers féminins déployés.
En vous écoutant, nous comprenons que les défis liés à la mise en oeuvre de la stratégie de parité entre les sexes se situent à différents niveaux, y compris au niveau des pays d'origine et au niveau de la Mission. À votre niveau, quelles mesures prenez-vous pour promouvoir la parité au sein de la Police des Nations Unies en RDC ?
L'augmentation de la représentation des femmes dans les forces de maintien de la paix est une priorité pour la MONUSCO et la Police des Nations Unies. Alors que nous sommes dans cette phase de transition de la Mission, je crois sincèrement que notre exemple, en tant que Police des Nations Unies, servira nos partenaires nationaux, la Police Nationale Congolaise (PNC) pour saisir et mettre en oeuvre efficacement l'idée qu'un service de police représentatif de la population contribue à restaurer la confiance dans la police, en particulier de la part des femmes et des enfants, au fur et à mesure que l'institution policière est réformée, restructurée et reconstruite.
Nous saluons le projet "Effort global" du siège de l'ONU sur la parité des sexes lancé depuis 2009, qui appelle les États Membres des Nations Unies à mettre en place une politique qui encourage fortement la participation des femmes. Au niveau de la Composante Police de la MONUSCO, nous appliquons constamment des procédures administratives et opérationnelles d'intégration de la dimension de genre, en tenant compte des besoins particuliers de nos policières, afin de leur offrir les conditions de travail et de vie appropriées, mais aussi de leur donner les moyens d'intensifier et d'assumer tous les types de responsabilités et de postes au sein de UNPOL. Nous veillons à ce que la politique de non-discrimination soit prise en compte à tous les niveaux et dans tous les cas.
En dehors de cela, la Composante policière de la MONUSCO prend également à coeur les principes de masculinité positive, nos agents masculins étant parfaitement conscients de l'importance de leur attitude proactive professionnelle envers leurs collègues féminines pour atteindre l'équité et la parité de genre. Nous prenons constamment des mesures pour encourager la présence des femmes policières dans la Mission; nous encourageons leur déploiement et garantissons des extensions exceptionnelles pour qu'elles réalisent leur tournée dans la Mission.
En regardant les statistiques du système des Nations Unies, il est clair que la réalisation de la parité entre les sexes reste une tâche difficile à accomplir au sein des Forces de sécurité. Est-ce un sujet qui est débattu dans les rassemblements des Forces de sécurité au niveau du système des Nations Unies ou / et au niveau des Missions ?
La question de la parité est débattue à tous les niveaux. Il convient de mentionner des innovations comme la boîte à outils sur le genre, ainsi que le soutien constant que nous recevons de la part du DPO en termes d'efforts pour atteindre des quotas de femmes de plus en plus importants au niveau de la Composante Police. Je tiens à souligner davantage le dévouement des forums supérieurs des Nations Unies à ce sujet, qui se reflète également dans le Prix de l'Officier de police des Nations Unies de l'année.
Comme vous le savez, cette haute distinction est décernée chaque année à une policière actuellement en service dans une opération de Maintien de la Paix des Nations Unies qui se distingue par sa conduite exemplaire et ses réalisations dans plus d'un domaine de la police et qui a un impact significatif sur son domaine de responsabilité.
Je suis ravi de vous rappeler que ce prix a été décerné à l'une de nos collègues féminines de la MONUSCO UNPOL, en 2021, pour sa contribution exceptionnelle dans le domaine de la santé et de l'environnement, dans le contexte plus que difficile du COVID-19 auquel nous avons tous été confrontés. Le prix ne sert pas seulement d'incitation personnelle, mais est également un moyen d'encourager les CCP à déployer davantage de policières au service des Nations Unies.
C'est formidable ! Je n'étais pas au courant du Prix de l'Officier de Police des Nations Unies de l'année ; je ne savais pas non plus que cette haute reconnaissance avait été accordée à une femme en uniforme de la Police des Nations Unies de la MONUSCO ! Félicitations à elle et à UNPOL ! Ainsi, outre les discussions entre pairs au niveau managérial, vous engagez-vous également sur le sujet avec des membres du personnel féminin et masculin en uniforme de l'UNPOL ?
La chaîne de communication de l'UNPOL est profondément axée sur l'application et la promotion des valeurs de l'ONU ; nous prenons à coeur les principes d'inclusion, d'intégrité, d'humilité et d'humanité. Tout au long de mes déplacements dans la zone de la Mission, je veille toujours à interagir et à communiquer directement avec les agents travaillant sur le terrain, car c'est sur leur activité que la composante fonde son succès.
Bien entendu, le point de vue des hommes et des femmes est intéressant et j'essaie de saisir les principaux défis auxquels chacun d'entre eux est confronté et de prendre en compte leurs besoins spécifiques. Afin de m'assurer que les voix des femmes sont clairement entendues, je soutiens continuellement leur participation au Réseau des femmes de l'UNPOL, un forum axé sur la cohésion sociale et les échanges personnels et professionnels entre les femmes policières de l'UNPOL.
En fait, je suis très fier que mes collègues m'aient inclus comme membre honoraire de ce réseau et je suis donc toujours prêt à entendre leurs préoccupations et à répondre à leurs besoins professionnels.
Cela fait plaisir à entendre ! L'un des principaux facteurs permettant de retenir les femmes est donc la disponibilité ou la création d'espaces de travail et de vie inclusifs et stimulants, qui sont équilibrés et qui répondent et tiennent compte des besoins des femmes et des hommes en conséquence. Les groupes de discussion de femmes constituent l'un des moyens utilisés par la composante civile de la Mission pour tenter de créer l'espace favorable et inclusif susmentionné qui conduit à la parité hommes-femmes. L'UNPOL utilise-t-elle des méthodes similaires ? Et si oui, que vous disent les femmes en uniforme lors de ces échanges ?
Bien sûr, le réseau des femmes de l'UNPOL est le principal forum qui traite ce type de questions, en se concentrant strictement sur les conditions de vie et de travail de nos policières. Des évaluations périodiques sont effectuées et la présidente de ce réseau, qui relève directement du chef de cabinet de l'UNPOL, joue un rôle crucial en soulignant les différents aspects à améliorer. Cependant, nous ne perdons jamais de vue nos collègues masculins et des enquêtes similaires sont menées par notre unité de coordination pour l'égalité des sexes, la structure de l'UNPOL spécialisée dans tous les aspects liés à l'égalité des sexes, y compris la parité. Comme vous le remarquez, la Composante Police a mis en place les mécanismes internes nécessaires et équitables pour évaluer et traiter ces aspects, en se concentrant spécifiquement sur les hommes et les femmes.
L'une des résolutions du CSNU 1325, et en fait, l'une de ses exigences est d'accroître la parité des sexes en termes de nombre de femmes au sein des Forces de sécurité des Nations Unies et également d'y augmenter le nombre de femmes occupant des postes de direction. À quoi ressemble l'image de l'UNPOL concernant les attentes de la Résolution 1325 du CSNU ?
Pour compléter ce que j'ai déjà dit, 25% de nos postes de direction d'IPO sont occupés par des policières. De plus, nous avons 2 de nos 8 UFP commandées par des femmes officiers - l'UFP du Bangladesh à Kinshasa et l'UFP sénégalaise à Bunia, de sorte que le quota de 25% est toujours maintenu à ce niveau. Je tiens à souligner que nos agents sont nommés à des postes de gestion en fonction de leurs compétences et de leur professionnalisme. UNPOL ne se concentre pas uniquement sur les chiffres. Les mesures de gestion des ressources humaines sont adoptées en mettant l'accent sur la perspective qualitative et non quantitative. Par conséquent, je peux vous assurer que nos policières occupant des postes de direction sont vraiment compétentes et qu'elles travaillent autant que leurs homologues masculins.
Il est établi que l'UNPOL travaille avec la PNC/ la Police Nationale Congolaise. Et en ce moment, les forces de sécurité congolaises subissent des réformes notables. S'avez-vous si la parité fait partie des nouvelles réformes à mettre en place ?
Je suis très heureux que vous ayez également abordé cet aspect, car je préconise toujours de mettre davantage sous les projecteurs la PNC et moins l'UNPOL, car notre mandat ici est de les soutenir dans la prestation professionnelle de services de sécurité à la population congolaise. Actuellement, le quota de femmes PNC est légèrement inférieur à 10% au niveau national, sur un nombre total d'environ 150.000 éléments PNC. Cependant, la PNC a l'intention d'atteindre 20% d'officiers féminins d'ici à 2025 et des efforts sont déployés par la PNC pour améliorer sa parité hommes-femmes, notamment la récente campagne de sensibilisation au recrutement qui a enrôlé 1000 femmes dans la PNC en 2023.
En conclusion, pour vous personnellement, quelle est l'importance de la parité de genre au sein de la Mission en général, et plus particulièrement au sein de l'UNPOL ?
Pour conclure, je peux juste indiquer les bons résultats du travail de nos policières, pour répondre à cette question. Je suis totalement convaincu qu'assurer une police sensible au genre tout au long du travail de la Police des Nations Unies est une nécessité opérationnelle et que la participation des policières est essentielle pour l'ensemble des activités de la Police des Nations Unies, allant des opérations au développement jusqu'à la prise de décisions stratégiques.
Il est tout aussi important de souligner que nos policières agissent comme des modèles en matière d'égalité des sexes, inspirant les femmes et les filles à défendre leurs propres droits et à poursuivre une carrière dans l'application de la loi, tout en offrant un plus grand sentiment de sécurité aux femmes et aux enfants et en améliorant l'accès et le soutien des forces de l'ordre aux femmes locales dans le processus de lutte contre les violences sexuelles et sexistes ainsi que les violences sexuelles liées aux conflits.
Merci général pour cette interview et pour vos services et votre engagement dans la promotion de la parité des sexes.
