Les pays africains affichent des progrès significatifs en matière de gestion de la dette souveraine afin de parvenir à une croissance inclusive et à une transformation structurelle. Les réformes, qui vont du resserrement budgétaire au Ghana et de la nouvelle législation sur la dette en Zambie à la transparence des rapports sur la dette en Gambie, ont été mises en lumière lors d'un événement de renforcement des capacités organisé par l'Institut africain de développement par l'intermédiaire de son Académie de gestion des finances publiques pour l'Afrique (PFMA) à Accra, au Ghana.
Cette formation d'une semaine, qui s'est tenue du 30 juin au 4 juillet 2025, a été organisée pour soutenir une gestion plus efficace de la dette souveraine et des négociations de prêts parmi les pays en transition du continent, dont la plupart sont en situation de surendettement ou présentent un risque élevé ou modéré de surendettement. Les États en transition d'Afrique sont les économies les plus vulnérables du continent, confrontés à un large éventail de défis politiques, économiques, sécuritaires et environnementaux, et s'efforçant d'atteindre une plus grande stabilité et une plus grande résilience.
Sous le thème « Renforcement des capacités de négociation des prêts et de restructuration de la dette dans les États africains en transition », la réunion d'Accra était la deuxième édition du programme « Spotlight on Public Debt Management in Transition States » (Pleins feux sur la gestion de la dette publique dans les États en transition) de la PFMA. La première édition s'est tenue à Addis-Abeba, en Éthiopie, en juin 2024.
Dans son allocution d'ouverture, le vice-ministre des Finances et de la Planification économique du Ghana, Thomas Nyarko Ampem, a souligné les succès des réformes économiques du pays, notamment en matière de restructuration de la dette, entreprises à la suite du récent surendettement, offrant ainsi de précieuses leçons aux autres pays africains.
L'intervention de M. Ampem a présenté le Ghana, bien qu'il ne s'agisse pas d'un État en transition, comme un modèle à suivre en matière de réforme fiscale pour les pays les plus fragiles d'Afrique. Selon lui, le Ghana a connu « l'une des plus rapides augmentations de notation de crédit après une restructuration de la dette observée récemment dans le monde. Cela signifie que l'un des objectifs fondamentaux du programme du FMI, à savoir le rétablissement de l'accès aux marchés internationaux, a été atteint bien plus tôt que prévu. »
Le pays a enregistré une croissance du PIB de 5,3 % au premier trimestre 2025, dépassant l'objectif annuel de 4,0 %, tandis que les indices de confiance des consommateurs et des entreprises ont atteint leur plus haut niveau depuis sept ans et que l'inflation est tombée à son plus bas niveau depuis 2022. Le cedi ghanéen a également été classé récemment comme la monnaie la plus performante au monde.
Les réformes législatives du Ghana prévoient des sanctions strictes en cas de violation des lois interdisant les dépenses extrabudgétaires, ainsi qu'une exigence interdisant tout emprunt contracté par une entité gouvernementale sans l'accord écrit du ministre des Finances. La Zambie -- qui, comme le Ghana, n'est pas un État en transition, fait partie des quatre pays africains qui cherchent à restructurer leur dette au titre du cadre commun du G20, avec le Tchad, le Ghana et l'Éthiopie -- a récemment adopté une loi portant création d'un Département de gestion de la dette, renforçant ainsi la surveillance de sa dette publique et contribuant à la poursuite de ses efforts de restructuration de la dette au titre du Cadre du G20.
Des leçons ont également été tirées de l'expérience de pays en transition, comme la Sierra Leone et la Gambie. Les réformes économiques de la Sierra Leone, notamment l'amélioration de la transparence de la dette du secteur public et la démonstration de la volonté politique d'apurer les arriérés de dette, ont contribué à instaurer la confiance ; l'inflation est passée de 52 % fin 2023 à environ 7,5 % en avril 2025. De même, la Gambie a réduit son ratio dette/PIB, passant de plus de 120 % en 2017 à 74 % fin 2024, grâce à des évaluations régulières de la viabilité de la dette et à une gestion budgétaire prudente.
« Nous avons beaucoup d'exemples positifs à tirer de l'Afrique... Les pays africains ont des solutions à la plupart des problèmes auxquels ils sont confrontés, mais nous devons nous recentrer sur nous-mêmes », a déclaré Eric Ogunleye, directeur de l'Institut africain de développement. « À la Banque africaine de développement, notre priorité est d'améliorer l'efficacité de la dette pour l'Afrique. »
Les participants ont lancé l'idée d'un « Club d'Accra » -- une plateforme de coordination des emprunteurs qui refléterait le rôle de groupes de créanciers, tels que les Clubs de Paris et de Londres, et permettrait aux emprunteurs souverains de présenter des positions plus unifiées lors des négociations et de renforcer leur pouvoir de négociation collectif. La formation a également souligné l'importance de développer des systèmes d'alerte précoce crédibles en cas de surendettement, permettant aux pays de mieux anticiper et gérer ces scénarios.
La Banque africaine de développement, par l'intermédiaire de l'Institut africain de développement, continue de jouer un rôle central dans le soutien aux réformes des finances publiques et de la gestion de la dette sur le continent. Parmi les initiatives notables, citons la création de l'Académie de gestion des finances publiques pour l'Afrique, du Réseau de l'initiative des gestionnaires de la dette en Afrique (ADMIN), du Forum sur la gestion de la dette en Afrique (DeMFA) et du « Spotlight » sur la gestion de la dette publique dans les États en transition de la PFMA, tous conçus pour renforcer les capacités institutionnelles sur le continent.
« La Banque africaine de développement est votre banque », a affirmé M. Ogunleye aux participants lors de son allocution de clôture. « Nous sommes prêts à collaborer avec tous les partenaires, partout dans le monde, non seulement pour proposer des solutions, mais aussi pour les mettre en oeuvre afin d'obtenir un impact et des résultats durables. »
