Les données sur la drogue dans la région de l'Afrique orientale et australe que nous publions ici ont été compilées à partir du document intitulé FINAL REPORT AND ACTION PLAN, produit par l'Eastern and Southern Africa Commission on Drugs (ESACD), en juin 2025.

Fondée en février 2023, l'ESACD s'est fixé pour objectif d'aborder et de traiter des problèmes sérieux, complexes et aux multiples facettes, liés à la prolifération croissante de la drogue illicite et de ses marchés régionaux.

Durant ces deux dernières années, l'ESACD a tenu, avec la participation de toutes les parties prenantes, des réunions de consultation vastes et intensives dans les différents pays de la région concernée, y compris Maurice. Ses observations, ses propositions et ses recommandations ont été consignées dans le document en question.

L'ESACD, dont le président est l'ancien chef d'État sud-africain S.E. Kgalema Motlanthe, comprend cinq autres commissaires : les anciens présidents Cassam Uteem de Maurice, S.E. Joaquim Chissano du Mozambique et S.E. James Michel des Seychelles, Hon. Willy Mutunga, l'ancien chef juge du Kenya, et la professeure sud-africaine Quarraisha Abdool Karim.

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Développement et diversification

Les marchés illicites de drogues en Afrique orientale et australe se développent et se diversifient. S'il est entendu que l'héroïne et la méthamphétamine sont introduites dans la région et y transitent, il faut également noter l'importance croissante du marché de l'héroïne dans la région et l'augmentation de l'usage de méthamphétamine, en particulier en Afrique australe et dans les États insulaires de l'océan Indien.

Dans le même temps, il existe des preuves suggérant que le trafic de cocaïne est en augmentation en Afrique australe, et que d'autres types de drogues, comme les cannabinoïdes synthétiques, gagnent en prévalence. Il est également reconnu que certains éléments importants de ces marchés restent inchangés - par exemple, on estime que le cannabis est toujours la substance la plus largement consommée en Afrique orientale et australe, et qu'il reste illégal et fortement criminalisé dans la majeure partie de la région.

Les évaluations existantes de l'ampleur des marchés régionaux de la drogue sont probablement des sous-estimations significatives. Notamment, on observe une croissance des marchés de drogues en ligne, y compris par l'utilisation accrue de plateformes de réseaux sociaux comme marchés.

Les marchés de drogues se sont également développés et diversifiés face aux restrictions de mouvement liées à la pandémie de Covid-19. Il faut aussi souligner le fait que les marchés de la drogue ne sont pas des phénomènes isolés : ils sont liés à d'autres formes de criminalité organisée, y compris la traite des êtres humains, le commerce illicite d'armes à feu ainsi que l'extorsion et le racket de protection.

Ces marchés criminels alimentent la corruption dans les forces de l'ordre et d'autres secteurs gouvernementaux. S'ajoute à cela le problème des voies d'accès à l'abus de drogues provenant de sources légitimes (comme les professionnels de santé). Cela a conduit à l'abus de certaines drogues et médicaments réglementés, tels que les analgésiques opioïdes, ce qui devient un risque croissant dans la région.

Criminalisation et stigmatisation

Il est donc nécessaire de repenser la manière dont les questions liées à la drogue sont abordées. Les réponses devraient tenir compte du système en réseau du commerce de la drogue, de ses effets secondaires tels que la corruption, et de ses impacts sur la société.

Actuellement, la réponse à la drogue est dominée par une perspective unique : l'application de la loi contre des acteurs de bas niveau, y compris des mesures sévères contre les personnes qui consomment des drogues. Cette stratégie n'offre pas une approche nuancée qui utilise efficacement les capacités des forces de l'ordre et du renseignement, et elle n'aborde pas les dommages sociaux. Au contraire, elle crée de nombreux dommages sociaux supplémentaires.

Par exemple, la criminalisation et la stigmatisation de l'usage de drogues limitent le développement de réponses de santé qui pourraient avoir des résultats positifs pour les individus et les communautés.

Dans de nombreuses parties de la région, interagir avec et aider les personnes qui consomment des drogues est perçu à travers un prisme politique ou criminel plutôt que sanitaire. Dans certains pays, les acteurs chargés de l'application de la loi concentrent leurs ressources sur la poursuite des consommateurs pour possession ou usage de drogues, au lieu de cibler ceux qui sont responsables du crime organisé de haut niveau et de la violence qui soutient le marché de la drogue.

Parfois, même les travailleurs sociaux et les acteurs de la société civile qui leur apportent un soutien sont aussi arrêtés lors de ces répressions. Souvent, cette approche est motivée par des incitations offertes aux policiers pour, par exemple, maximiser le nombre d'arrestations qu'ils effectuent.

Des mesures plus utiles, comme les interventions sanitaires, sont très limitées en termes de disponibilité dans la région. Réorienter l'activité des forces de l'ordre loin de la cible des personnes qui consomment des drogues pour usage et possession de drogues offre aux gouvernements la possibilité d'économiser des ressources sur des activités qui font peu pour perturber fondamentalement les marchés de la drogue et qui imposent plutôt des dommages aux membres vulnérables de la société.

Comprendre les marchés

Il y a eu cependant quelques initiatives notables, même si isolées, de réforme dans la région. Par exemple, certains pays ont promulgué des lois dépénalisant la possession et l'usage de cannabis, et dans le cas de l'Afrique du Sud, cela a placé la légalisation de la drogue à l'horizon.

L'approche de dépénalisation a été jugée utile car elle peut libérer des ressources policières pour enquêter sur des crimes plus graves et violents et réduire l'incarcération de personnes accusées d'infractions non violentes liées au cannabis. Parallèlement à la dépénalisation, certains pays ont commencé à instaurer des réponses de réduction des risques pour les consommateurs, mais la question reste souvent fortement politisée plutôt que centrée sur la santé.

Il existe un consensus sur le fait que les politiques régionales en matière de drogues ne sont pas assez efficaces, et que les marchés de la drogue s'étendent et s'entremêlent avec d'autres marchés malgré les efforts de perturbation. Ce qui est devenu un problème inextricable n'a toutefois pas reçu une réponse adéquate et appropriée, et les politiques actuelles de lutte contre le commerce illicite des drogues sont caractérisées par leur insuffisance.

Ces limites sont en partie le résultat de lacunes fondamentales dans la connaissance des marchés de la drogue dans la région, y compris l'absence de données de surveillance et de suivi, et le sous-rapportage par les gouvernements.

En effet, de nombreux pays de la région disposent de peu ou pas de données pour comprendre leurs marchés de la drogue. Certains sont incapables de fournir même des informations de base telles que le nombre de personnes qui consomment des drogues et les types de substances consommées.

Il existe un énorme vide dans la base de preuves, qui constitue pourtant un point de départ essentiel pour s'attaquer au problème de manière significative. Plus et de meilleures données sont donc nécessaires pour améliorer la compréhension régionale de la question de la distribution et de l'usage illégaux de drogues et pour permettre aux forces de l'ordre de prendre de l'avance sur ces structures internationalement connectées et hautement adaptables.

De plus, là où une base de preuves solide semble exister, il y a eu, dans certains cas, une réticence à accorder une attention suffisante à la pertinence de ces données. Les connaissances locales et les observations directes des organisations communautaires de la société civile, en particulier celles qui travaillent avec les personnes qui consomment des drogues, sont souvent reléguées derrière les suppositions des experts internationaux sur ce qui se passe réellement dans la région, malgré des preuves contraires.

Par conséquent, l'attitude régionale à l'égard des marchés de la drogue est caractérisée par des lacunes et des problèmes significatifs qui n'ont pas encore été reconnus dans l'approche politique.

Ces lacunes sont particulièrement apparentes dans une compréhension incomplète des subtilités du trafic, y compris la complexité des chaînes d'approvisionnement mondiales et l'influence des avancées technologiques. De plus, elles s'étendent à des questions concernant l'approche des forces de l'ordre dans la lutte contre le commerce illicite de la drogue, qui se concentre souvent sur les délinquants de bas niveau, accorde une attention insuffisante à la réduction des risques et doit faire face à des problèmes liés à la corruption et à la collusion.

Tous les observateurs avisés vous diront que l'ampleur et la profondeur des marchés de la drogue en Afrique de l'Est et australe sont sous-estimées, en partie parce que les analystes externes se fient trop aux données de saisies de drogues, qui constituent une mesure peu fiable des flux illicites.

Par exemple, les données montrent que les saisies de drogues par les forces maritimes combinées et les unités navales ont tendance à se concentrer dans la région nord de l'océan Indien, donnant à tort l'impression qu'il y a peu de flux de drogues illicites à détecter dans la partie sud de l'océan Indien.

Il est temps de se focaliser sur la diversification des routes maritimes de la chaîne d'approvisionnement illicite, les trafiquants de drogues régionaux se déplaçant de plus en plus vers le sud, dans le canal du Mozambique.

Drogues illicites : une vue d'ensemble basée sur le marché

Les pays d'Afrique de l'Est et australe ont une longue histoire de culture, de production et de consommation de drogues illicites, remontant au XIIe siècle.

· Le cannabis, importé à l'origine d'Asie, est produit et consommé depuis plusieurs centaines d'années dans la région.

· Au départ, les politiques informelles concernant le cannabis étaient façonnées par des réseaux sociaux traditionnels et des pratiques culturelles.

· Avec le temps, le commerce et l'usage à grande échelle d'opiacés, de stimulants et d'autres substances synthétiques ont été reconnus comme un phénomène nocif et un risque pour la région.

· Dans les années 1990, l'héroïne afghane a commencé à arriver en volume en Afrique de l'Est :

o transportée par dhows (bateaux traditionnels) du Pakistan et de l'Iran vers les ports kenyans et tanzaniens ;

o au départ, elle était reconditionnée et réexportée vers l'Europe et les États-Unis ;

o mais rapidement, son usage local a progressé, s'étendant le long de la côte est, jusqu'en Afrique du Sud et dans les îles (Maurice, Seychelles).

· Parallèlement, les flux de cocaïne provenant d'Amérique du Sud ont augmenté, arrivant par bateaux de commerce ou par voie aérienne via l'Afrique de l'Ouest.

· La méthamphétamine a émergé en Afrique du Sud dans les années 1990 grâce à des échanges avec les syndicats criminels chinois (précédemment via le commerce illégal d'ormeaux - abalone).

· Depuis 2016, les laboratoires industriels nigérians dominent une partie de l'approvisionnement régional en méthamphétamine.

· Plus récemment, deux nouvelles chaînes d'approvisionnement sont apparues :

o Afghanistan : méthamphétamine transportée le long de la route sud de l'héroïne ;

o Amérique latine : production mexicaine acheminée vers l'Afrique australe via le Brésil.

La région est également devenue un point de transit majeur dans les flux mondiaux de drogues illicites.

· Héroïne : entrée via les côtes de la Tanzanie et du Mozambique central ;

· Cocaïne : arrivée par l'Afrique du Sud et le Kenya ;

· Méthamphétamine : entrée principalement par le Mozambique.

Madagascar est en train de devenir un hub de transbordement important pour l'héroïne, la cocaïne et le cannabis.

Ces hubs de transit jouent un rôle clé :

· Ils sont proches des ports et aéroports ;

· Ils bénéficient d'une gouvernance faible et de dispositifs de surveillance insuffisants ;

· Ils sont souvent infiltrés par la corruption, permettant la pérennité des chaînes d'approvisionnement illicites.

Il existe aussi un commerce interrégional et inter-îles fort entre Maurice, Seychelles, Madagascar, Comores, Mayotte et La Réunion.

Héroïne

· Origine : Afghanistan (à partir du pavot à opium).

· Depuis l'interdiction du pavot par les Talibans en avril 2022, la production a chuté (6 400 tonnes → 330 tonnes estimées).

· Cependant, les stocks existants continuent d'alimenter la route sud vers l'Afrique.

· Le trafic a évolué :

o Au départ via des dhows et petits bateaux.

o Aujourd'hui via conteneurs et aéroports grâce à la corruption dans les ports et les systèmes judiciaires.

· Le contrôle est passé des ports côtiers aux capitales connectées aux flux économiques mondiaux.

Cocaïne

· En poudre et sous forme de crack, disponible dans toute la région.

· Cocaïne en poudre : plus chère, consommée par les populations aisées.

· Crack : moins cher, plus répandu, consommé par des populations défavorisées.

· De plus en plus de cocaïne reste dans la région, alimentant la consommation locale au lieu de transiter uniquement vers l'Europe et l'Asie.

Méthamphétamine

· Consommée dans toute la région.

· Afrique du Sud : marché le plus vaste, possiblement parmi les plus grands au monde.

· Présente aussi en Eswatini, Lesotho, Botswana, Mozambique, Malawi, Zambie, Zimbabwe, Ouganda et Kenya.

· Souvent fumée, mais l'injection (IDU) se développe.

Substances synthétiques et nouveaux produits

· Croissance rapide des cannabinoïdes synthétiques et autres nouvelles substances psychoactives (NPS).

· Importées d'Inde et de Chine, souvent commandées en ligne et livrées par poste.

· Production domestique confirmée : Mozambique, Afrique du Sud, Maurice, Kenya.

· Nouvelles menaces : opioïdes de synthèse (fentanyl détecté en Afrique du Sud en 2024, nitazènes à Maurice).

Les drogues de synthèse se sont imposées comme le défi émergent le plus important pour le contrôle des drogues dans la région, en particulier en ce qui concerne les conséquences sur la santé publique et la sécurité publique. La nature dynamique et la croissance des marchés de drogues de synthèse, ainsi que les difficultés rencontrées par les États pour élaborer des contre-mesures efficaces, ont fait des drogues de synthèse une question prioritaire. Comme l'a expliqué un représentant de la société civile : «La tendance croissante des drogues de synthèse s'aggrave, elle se répand largement et rapidement, et l'Afrique suit cette tendance.»

Dans la région, l'Afrique du Sud, le Mozambique et Maurice ont été identifiés comme particulièrement touchés par le commerce des drogues de synthèse illicites, en partie en raison de leur emplacement sur les principales routes du trafic de drogues à travers l'océan Indien.

Plusieurs évolutions importantes ont été notées :

· La région est passée de l'importation de cannabinoïdes synthétiques finis à leur production locale par importation de produits chimiques précurseurs.

· Une tendance croissante de détournement de produits pharmaceutiques synthétiques depuis les établissements médicaux publics vers le marché illicite domestique.

· Les drogues traditionnelles sont de plus en plus couplées ou remplacées par des alternatives synthétiques.

· Implication accrue des services de messagerie et postaux dans le micro-trafic de substances synthétiques.

Dans toute la région, la production de drogues synthétiques est facilitée par l'accès facile à des produits chimiques légaux et abordables servant de précurseurs. Cette évolution a rendu la production plus simple et moins coûteuse, entraînant une hausse alarmante de la production et de la disponibilité. Les drogues de synthèse sont également facilement accessibles sur les plateformes du dark web, ce qui complique les efforts de détection en permettant aux trafiquants de contourner les intermédiaires et d'atteindre directement les consommateurs.

Contrairement aux substances chimiques et pharmaceutiques synthétiques légales, qui sont produites dans un environnement contrôlé et réglementé, les multiples nouvelles drogues synthétiques émergentes sur les marchés régionaux sont fabriquées dans des laboratoires clandestins pouvant être situés n'importe où, sans normes de contrôle de production. Cela rend ces drogues particulièrement dangereuses, certaines nouvelles générations de cannabinoïdes synthétiques étant plus puissantes que les précédentes.

Dans le même temps, les pays d'Afrique orientale et australe manquent de capacité, au sein des organes essentiels de contrôle des drogues et de santé publique, pour enrayer l'essor du marché - une situation aggravée par l'insuffisance des cadres politiques nationaux.

Les développements dans le commerce des drogues synthétiques «mettent en évidence la nécessité de réponses innovantes et multiformes, à la fois dans le domaine de la sécurité publique et dans celui de la santé publique», mais surtout dans le développement de services de traitement efficaces.

L'insuffisance des capacités de réduction des risques a été identifiée comme une vulnérabilité majeure. Les services de traitement de la région parviennent à peine à gérer les addictions plus traditionnelles, comme la dépendance aux opioïdes. Or, les drogues de synthèse - dont une grande partie n'est pas des opioïdes - nécessitent un régime de traitement différent.

Bien que les drogues de synthèse représentent un défi considérable, «il n'est pas trop tard pour commencer à réagir», car la fenêtre d'opportunité se referme rapidement.

· Devant les menaces que la région doit affronter face à l'expansion du commerce des drogues de synthèse, il est impératif d'ouvrir la discussion sur les services, la surveillance et les stratégies nécessaires pour répondre efficacement à ces défis.

Il faudrait se focaliser sur les services de réduction des risques : prévention, traitement, réhabilitation et réintégration sociale pour les personnes qui consomment des drogues, et reconnaître que les substances synthétiques soulèvent de nouvelles questions sur la manière d'intégrer efficacement les services de base.

De nouveaux défis se posent pour la réduction des risques : par exemple, les traitements traditionnels comme la méthadone sont inefficaces contre des substances comme la méthamphétamine.

Il faut se rappeler que l'offre de services dépasse les drogues de synthèse et concerne l'insuffisance générale des services disponibles, accessibles et de qualité.

Il y a donc nécessité de mettre en place des services intégrés, disponibles et accessibles, qui répondent non seulement aux besoins médicaux mais aussi aux besoins sociaux, économiques et psychologiques des personnes qui consomment des drogues.

Jeunesse, genre et drogue

Les jeunes représentent le groupe le plus exposé aux risques liés aux drogues dans la région de l'Afrique orientale et australe.

Les facteurs de vulnérabilité sont :

· chômage élevé,

· pauvreté structurelle,

· manque d'opportunités éducatives et professionnelles,

· marginalisation sociale.

La consommation de drogues devient parfois une stratégie de survie ou un moyen d'évasion.

Les femmes consommatrices de drogues font face à une stigmatisation accrue et à une marginalisation sociale plus forte. Elles sont plus vulnérables aux :

· violences sexuelles,

· discriminations dans l'accès aux soins,

· difficultés dans la garde de leurs enfants.

Les normes sociales patriarcales aggravent ces vulnérabilités et rendent leur voix moins entendue dans les politiques publiques.

De nombreux jeunes et femmes sont recrutés par les réseaux criminels pour le transport, la distribution ou la vente de drogues. Ils servent souvent de pions sacrifiables dans les chaînes d'approvisionnement.

La criminalisation entraîne :

· surpopulation carcérale,

· rupture des liens familiaux,

· difficultés accrues de réinsertion sociale.

Conséquences sociales

· L'usage problématique de drogues contribue à :

o la déscolarisation des jeunes,

o la désintégration familiale,

o une augmentation des violences domestiques et communautaires.

· Cela accentue le cycle de marginalisation et de pauvreté.

Il est urgent de mettre en place des programmes de prévention ciblés pour les jeunes, de développer des services adaptés au genre, prenant en compte les besoins spécifiques des femmes, d'offrir des alternatives éducatives et professionnelles pour réduire la vulnérabilité économique, de promouvoir la décriminalisation des usagers, de renforcer les mesures de protection sociale et d'intégrer les jeunes et les femmes dans la conception des politiques publiques.

CANNABIS : production et consommation

· Produit dans tous les pays de la région, avec des zones majeures en République de Congo, Eswatini, Lesotho, Malawi, Afrique du Sud, Zambie, Madagascar, Tanzanie et Ouganda.

· Principalement cultivé pour la consommation locale et régionale, mais des preuves suggèrent des exportations vers l'Union européenne (UE).

· La culture est difficile à éradiquer car :

o elle est répandue en zones rurales,

o souvent inaccessible aux forces de l'ordre,

o facile à replanter après les campagnes de destruction.

· Le facteur limitant majeur n'est pas la répression mais l'accès à l'eau pour l'irrigation.

Bien qu'étant un important producteur et consommateur de cannabis, le continent africain a historiquement maintenu certaines des lois les plus strictes concernant sa production et son usage. Cependant, à mesure que le consensus mondial sur l'efficacité des mesures de type prohibition pour lutter contre le commerce illicite de la drogue commence à se fragmenter, les pays d'Afrique orientale et australe réévaluent leur position, le cannabis étant largement perçu comme une bonne porte d'entrée, motivé par la reconnaissance de son potentiel économique et soutenu par les recherches en cours ainsi que par le travail de plaidoyer mené autour du cannabis.

Alors que l'Afrique du Sud a émergé comme un pionnier dans l'usage récréatif réglementé du cannabis dans la région, elle a suivi les pas du Lesotho, qui a établi un précédent régional en 2017 en devenant le premier pays à délivrer des licences pour la culture de cannabis médical. Le Zimbabwe a suivi l'exemple du Lesotho en 2018 en régulant la production de cannabis à des fins médicales et scientifiques. La Zambie a ensuite commencé à autoriser la production et l'exportation réglementées de cannabis à des fins médicales et industrielles, à la suite d'une décision du cabinet en 2019. La décision du Malawi en 2020 de réguler le cannabis médical aux côtés du chanvre industriel a été davantage motivée par la nécessité économique. Étant une économie principalement agricole confrontée à la baisse des revenus du tabac, le Malawi a vu dans le cannabis une culture de rente alternative. Cette décision reflète une tendance plus large dans la région, où les pays ont été inspirés par les marchés mondiaux en plein essor pour explorer la régulation du cannabis comme moyen de diversification et de développement économiques.

Plus récemment, l'Ouganda a également pris des mesures pour réguler le cannabis, avec une loi signée en février 2024 permettant la culture industrielle sous licence et l'usage médical. Cependant, cette loi n'a pas encore été mise en oeuvre.

Maurice a adopté une approche plus prudente, en introduisant jusqu'à présent uniquement un marché très restreint pour le cannabis médical, avec des exigences strictes pour les patients et les prescripteurs. En contraste avec ces degrés variables de légalisation, des pays comme la Tanzanie et le Mozambique maintiennent des politiques de criminalisation pour la production, le commerce et l'usage du cannabis, sans consensus encore atteint sur la régulation, qu'elle soit médicale ou récréative.

La discussion a révélé plusieurs défis communs auxquels les pays de la région sont confrontés en matière de régulation du cannabis. Beaucoup peinent à équilibrer les bénéfices économiques potentiels d'une industrie régulée avec les préoccupations de santé publique et de sécurité. La mise en oeuvre et l'application de nouvelles réglementations se sont révélées difficiles, souvent en raison de ressources limitées et de processus de conformité complexes.

Une préoccupation largement partagée dans la région est la protection des cultivateurs traditionnels et des économies locales. Il est reconnu qu'il faut veiller à ce que les nouveaux cadres réglementaires ne nuisent pas aux cultivateurs traditionnels ni ne perturbent les économies locales de petite échelle qui ont historiquement reposé sur la culture informelle du cannabis, reflétant les dimensions socio-économiques complexes de la régulation du cannabis dans le contexte africain.

L'accessibilité financière des processus de conformité est apparue comme un problème majeur, les intervenants notant que les petits agriculteurs peinent souvent à répondre aux exigences financières des nouvelles réglementations. Cela soulève des inquiétudes quant à la création involontaire de barrières à l'entrée pour les petits cultivateurs et au risque de concentrer les bénéfices de la légalisation entre les mains d'acteurs plus grands et mieux dotés en ressources, au risque d'une captation par les grandes entreprises. La régulation devrait veiller à garantir une distribution équitable des bénéfices de la légalisation.

Malgré ces défis, la profondeur et la richesse des contributions des représentants régionaux ont démontré que les pays africains s'engagent activement avec les complexités de la régulation du cannabis. La discussion a également montré que le repositionnement mondial sur le cannabis n'est pas seulement un phénomène occidental. Les pays d'Afrique orientale et australe examinent attentivement les avantages et les risques potentiels, et travaillent à développer des approches réglementaires spécifiques à leur contexte, qui reflètent leurs réalités économiques, sociales et culturelles.

Constat général

La région ESA (Afrique de l'Est et australe) est en train de connaître un changement transformateur dans les politiques en matière de drogues, le cannabis étant de plus en plus perçu comme un point d'entrée crucial pour des réformes plus larges.

L'inefficacité historique des approches prohibitionnistes met en évidence la nécessité de réformes réglementaires fondées sur :

o le pragmatisme économique,

o la santé publique,

o et la sensibilité culturelle.

Les pays de la région avancent vers la régulation du cannabis à des rythmes différents et avec des objectifs nationaux distincts. Les composantes essentielles d'une politique efficace devraient inclure :

· des cadres réglementaires complets,

· des stratégies solides de conformité,

· une implication des communautés,

· et la protection des cultivateurs traditionnels de cannabis.

Les décideurs politiques devraient pouvoir résister aux appels populistes en faveur d'une criminalisation accrue, privilégier l'éducation et le courage politique, et adopter des approches pratiques fondées sur des preuves pour la régulation du cannabis médical et scientifique.

Grâce à son insistance sur l'analyse fondée sur les preuves et à son réservoir croissant de connaissances régionales, l'ESACD peut être une ressource précieuse pour les pays souhaitant passer d'approches prohibitionnistes à des systèmes juridiquement solides, économiquement viables et socialement inclusifs.