Le Kenya est sur le point d'adopter sa première loi sur les crypto-monnaies après que le Parlement a adopté le projet de loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP), 2025, en troisième lecture, envoyant la législation au président William Ruto pour qu'il la sanctionne.
Déposé pour la première fois en 2024, le projet de loi désigne la Banque centrale du Kenya (CBK) et l'Autorité des marchés financiers (CMA) comme régulateurs conjoints des actifs numériques, donnant au secrétaire du cabinet du Trésor le pouvoir de publier des règles détaillées sur les stablecoins, la tokenisation, les normes de capital et la conformité à la lutte contre le blanchiment d'argent.
Le nouveau cadre introduira des exigences claires en matière de licence et de solvabilité pour les opérateurs locaux et étrangers, notamment Luno, Busha, KotaniPay, Fonbnk, Swypt et Binance. Elle intervient après des mois de consultation publique et d'examen en commission.
"Le Kenya n'est plus qu'à une signature de l'histoire de la réglementation", a déclaré Chebet Kipingor de Busha Kenya, ajoutant que la loi marque un tournant vers l'équilibre entre l'innovation et la protection des consommateurs.
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Le président Ruto devrait recevoir le projet de loi final dans les semaines à venir.
Points clés à retenir
Le projet de loi VASP du Kenya pourrait en faire l'une des premières nations africaines à disposer d'un cadre réglementaire complet sur les actifs numériques - une étape importante pour l'un des marchés cryptographiques les plus actifs du continent. La loi vise à fournir une certitude aux investisseurs et aux startups tout en renforçant la surveillance pour répondre aux normes internationales de lutte contre le blanchiment d'argent. Son timing est stratégique : le Kenya reste sous la surveillance du Groupe d'action financière (GAFI) et subit des pressions pour moderniser son système financier suite à l'annulation de son mécanisme de financement élargi du FMI.
Cependant, les détails des sous-réglementations du Trésor - définissant l'adéquation des capitaux, les règles de conservation et la divulgation - détermineront si le Kenya devient un centre régional compétitif de crypto-monnaies ou s'il risque de pousser les opérateurs à l'étranger. Si elle est mise en oeuvre efficacement, la loi VASP pourrait positionner le Kenya aux côtés du Nigéria et de l'Afrique du Sud en tant que leader de la finance numérique réglementée, établissant une référence pour le paysage de l'innovation fintech et blockchain de l'Afrique de l'Est.
